中共平顶山市卫东区市场监督管理局党组

关于市委巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2025年3月12日至4月25日，市委第六巡察组对卫东区殡葬领域突出问题开展了专项巡察，期间对卫东区市场监督管理局涉及殡葬领域相关职能的落实情况进行了延伸了解。5月20日，向中共平顶山市卫东区市场监督管理局党组反馈了巡察意见，明确指出我局在殡葬领域突出问题专项整治工作中“市场监管力度不大”。我局党组对此高度重视、诚恳接受，将其作为一项严肃的政治任务抓紧抓实，迅速制定并印发了《专项巡察卫东区殡葬领域突出问题延伸了解卫东区市场监督管理局反馈意见整改方案》（平卫市监党字[2025]19号）的通知，并集中力量推进整改。目前，反馈问题已全部整改完毕，现将整改进展情况报告如下：

一、提高站位，强化组织领导，确保整改责任压紧压实

收到反馈意见后，局党组立即召开工作会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，深刻反思在殡葬领域监管工作中存在的短板和不足。会议一致认为，巡察反馈的问题切中要害、客观精准，必须坚决整改、彻底整改。

迅速成立了专项巡察整改领导小组，由区市场监督管理局党组书记、局长谷旭光任组长，党组成员、副局长李利峰任副组长，价监股、网监股、信用股、监察室、投诉举报中心、各市场监督管理所负责人为成员，统筹推进整改工作。整改领导小组办公室设在价监股，负责日常进度跟踪组织协调、督促落实及信息汇总。

制定细化了整改方案，对照反馈问题，逐条剖析根源，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，建立了整改台账，确保整改任务扎实推进稳步落实。

压实层级责任，明确党组书记负总责，班子成员落实“一岗双责”，相关业务股室和各属地市场监督管理所承担具体整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将整改工作纳入重要议事日程，定期调度、强力推进。

二、聚焦问题，精准施策发力，确保反馈问题整改清零

针对巡察反馈意见指出的市场监管力度不大，涉及的三个具体问题，我局聚焦主责主业，坚持问题导向，逐条逐项进行梳理分解，细化整改措施9条，现已全部整改到位：

（一）问题描述：对殡葬用品市场的监管限于是否明码标价。

整改措施：

一是加强思想教育。局党组将《河南省殡葬管理办法》等殡葬市场监管方面的法规、政策纳入理论中心组的学习范畴，剖析涉及市场监管方面的职责，明确分工，统筹推进整改工作的落实。二是强化基层学习。拓宽殡葬领域监管学习的内容和方式，由侧重理论知识的学习向实际操作方面转变。三是拓宽执法领域。在前期明码标价专项整治的基础上，开展殡葬领域定向双随机检查，重点对是否存在无照经营、公示信息是否准确、广告宣传是否合法、是否存在隐匿收费等行为开展全方位的监督检查。

整改进展情况：

区局中心组对殡葬管理条例等法律法规进行研习，通过学习更加明确了市监部门在殡葬领域整治工作中的职责定位主责主业，为扎实推进整改工作统一了思想提高了认识。区局各属地监管所也不定期安排时间组织加强学习，目前已学习两轮，参加人员190人次。殡葬领域整治行动期间共出动执法人员438人次，检查殡葬服务经营主体219户次。各所在监管中将经营者的持照情况、价格行为、广告行为、不正当竞争行为，全面纳入日常常态化监管内容，开展多频次多形式监管。开展整治以来，依法查处价格违法案件3起，规范了经营者的标价行为。督促指导23家经营单位规范了价格公示牌（栏），做到了收费项目、规格、标准等信息清晰明白。相关价格投诉举报数量趋零，殡葬服务价格秩序得到有效规范。

（二）问题描述：对封建迷信用品的查处，执法手段单一，仅靠罚款处理。

整改措施：

按照推进服务型执法以及处罚和教育相结合的要求，积极引导帮助经营者提升自律合规经营能力。一是召开殡葬经营户约谈会，提醒告诫其依法经营、诚信经营。二是制作并向殡葬经营户发放提醒函，送达《经营性公墓合规操作指引》，规范殡葬经营户的经营行为。三是将违法情节严重的市场主体依法列入严重违法失信市场主体名单，实施联合惩戒。

整改进展情况：

我局各属地监管所在日常监管中，丰富监管方式方法，将执法、知法、普法有机衔接，熟练运用约谈告诫提醒等多种形式，将行政指导融于监管工作，使执法的刚性约束变得贴地气有温度，目的是提高经营者自律合规意识的主动性和自觉性，文明诚信经营。目前已向经营者发放提醒函23份，发放《经营性公墓价格行为合规操作指引》一份。同时在监管时与信用惩戒相结合，并形成长效工作机制；对检查中一经查实违法事实情节严重的市场主体，依法列入严重违法失信市场主体名单实施惩戒。通过上述多频次多形式的强力监管，有效提升了殡葬行业经营者的守法诚信意识，殡葬经营者的销售行为得到进一步规范。

（三）问题描述：发现仍有部分殡葬用品店违规销售仿真货币作冥币。

整改措施：

一是将殡葬领域的监督检查列入卫东区部门联合“双随机、一公开”监督检查的抽查范围，会同民政部门开展联合检查，净化殡葬用品市场。二是加强与民政部门的沟通联系，结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动的要求，通过专项的监管排查，及时发现殡葬经营户的销售封建迷信用品和仿真货币的行为，从快协同处理。三是建立殡葬领域投诉快速响应机制，24小时内处理消费者举报线索。

整改进展情况：

我局与民政部门协同已完成全区殡葬领域经营者的监督检查方式，将其全面列入卫东区部门联合“双随机、一公开”监督检查的抽查范围。提高抽查频次和覆盖率，确保监管无死角无盲区。并严格按照《关于建立卫东区殡葬领域部门联动工作机制的通知》要求，与联动部门加强协同配合信息共享联合执法，震慑净化市场。目前对经营性公墓各部门联合检查一次，各部门各司其职开展检查，为规范殡葬服务市场秩序，提升殡葬服务质量提供了保障。

区局各属地监管所也在日常检查中，对经营者场所是否销售有纸人、符咒、纸牛纸马等交通工具类、纸别墅纸彩电等生活用品类、仿人民币图样冥钞、棺材等封建迷信用品进行了重点排查，经营者也知晓了违禁封建迷信用品范围，按照合规目录销售殡葬用品；有效规范了销售封建迷信用品的市场秩序，净化了市场环境。各所在投诉工作中严阵以待，筛选涉及殡葬领域的投诉举报，24小时内及时响应处理。

三、完善工作机制，巩固整改成果，确保监管效能长效提升，确保监管工作的持续深化

在狠抓具体问题整改的同时，我局注重标本兼治，着力构建长效的监管工作机制。也深刻意识到本次巡察反馈的殡葬领域监管具体问题虽然已整改完毕，但加强和规范殡葬市场监管是一项长期任务；仍有部分整改事项需要持续推进或长期坚持。下一步，我局将：

1.健全监管协作机制，持续深化监管：根据市场变化和监管实践，不断优化完善部门协作、日常监管、信用管理等方面的长效机制。优化与区民政局双随机一公开联合检查工作的方法、内容和形式；建立信息共享、线索移送、联合检查、案件协办等工作模式，形成监管合力。将殡葬领域纳入常态化重点监管对象，保持执法高压态势，适时组织“回头看”，防止反弹回潮。对苗头性、倾向性问题露头就打，巩固整改成效。

2.完善日常监管方法，提升队伍工作能力：进一步完善细化补充《经营性公墓殡葬服务市场价格行为监管指引》等内部工作指导性规范，明确监管重点、流程和要求，提升监管规范化水平。同时加强对基层执法人员的业务培训，提升殡葬领域监管的专业化、精细化能力；提升治理能力现代化水平，从根本上预防和解决问题。

3.强化信用约束机制：将查处的殡葬领域违法案件信息依法依规纳入国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒，提高违法成本。

4.建立常态化宣传机制，注重社会共治：根据卫东区殡葬领域部门联动工作机制的要求，利用多种渠道形式，常态化开展殡葬服务政策法规宣传和消费提示，提高经营者的守法意识和消费者的维权能力。畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督，营造规范有序的殡葬服务市场环境。

我局将以此次巡察整改为契机，举一反三，全面加强和规范市场监管各项工作，切实履行好维护市场秩序、保护消费者权益的职责使命，为营造我区更加公平、有序、安全的消费环境贡献力量。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：3963260；电子邮箱：wdqjjg@163.com

特此报告！

中共平顶山市卫东区市场监督管理局党组

2025年11月11日