平顶山市卫东区市场监督管理局

2024年度法治政府建设报告

2024年，在卫东区委、区政府和平顶山市市场监督管理局的坚强领导下，卫东区市场监督管理局始终以习近平法治思想为行动指南，紧紧围绕区局重点工作任务，持续优化营商环境，坚守“四大安全”防线，全面履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，优化工作机制。

坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设列为局党组年度工作重点，定期研究工作推进，督促重大事项有力落实，为法治政府建设提供了强有力的组织保障。及时调整完善局法治市场监管（法治政府）建设工作领导小组，有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、相关股室配合抓”的法治建设工作格局，法治建设各项工作有序推进，市场监管各项工作步入法治化轨道。

二、落实“三项制度”，强化依法行政。

一是规范执法信息公示，依托国家企业信用信息公示平台及时公示执法信息。截至2024年12月31日，共公示行政处罚案件92件，通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台公示行政检查结果共189项、公示随机抽查事项清单共31项。二是积极推行执法全过程记录。坚持规范现场执法，实施持证上岗、亮证执法，加强执法监督，保障具体执法行为透明规范。坚持执法记录需合法、客观、全面、及时且可回溯的原则，以确保执法行为严格规范、公正文明。三是严把案件审核关。截至2024年12月30日，共审核案件92件，其中重大行政处罚决定法制审核18件（法制审核率达100%）。

三、优化许可登记流程，促进我区经济发展。

一是实行“一网通办”，将企业开办时间由15个工作日压缩到1个工作日；二是实行综合业务“一窗办理”，变“多头受理”为“一窗受理”，为经营主体免费发放营业执照、公章、发票等“企业开办大礼包”；三是实行“一证可办”。推广“一址多照”“一照多址”“集群注册”模式，推行经营主体迁移变更登记“一次办”改革，实施“告知承诺+容缺办理”审批服务；四是实行企业迁移“一次办”，把企业“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”整合为“迁移登记、变更登记”，办理时限压缩95%以上。五是实行涉银业务“一行兼理”，实现了“当场上传、当场审批、当场取照”的快捷登记模式。截至目前，卫东区市场主体累计达到37523户，新增市场主体4817户，同比增长0.32%。其中，企业累计达到9670户，今年新增1275户，同比增长0.29%；个体工商户累计达到27821户，今年新增3541户，同比增长0.33%。农民专业合作经济组织新增1户，累计达到30户，同比增长3.45%。

四、筑牢“四大安全”底线，守护人民生命财产安全。

（一）强化食品安全监管。通过开展节庆食品专项检查、校园周边、食堂等专项检查，共检查出动2842人次，检查市场主体1464家次，依法责令整改41家次。进一步规范网络餐饮服务经营行为，将全面排查和重点检查相结合，共检查餐饮单位100余家，约谈网络餐饮单位6家。将食品安全抽检监测与日常快检相结合，完成食品快检500批次、食品安全监测抽检766批次，其中农产品275批次，餐饮环节491批次，合格率为97.26%，抽检不合格的21批次全部依法处置。联合区教育体育局、区卫生健康委对88家学校食堂进行食品安全状况评价，依法责令整改6家，立案查处违法案件2起，指导帮助经营主体整改问题184项。

（二）抓牢药品安全监管。我局坚持对两品一械违法行为“零容忍”，通过组织开展医疗美容器械专项整治、青少年近视防治医疗器械专项整治、化妆品“靓盾2号”行动等检查，共出动执法人员800余人次，检查“两品一械”经营使用单位310余家，立案结案共2起，罚款4.7万元。完成药品不良反应报告688份，完成率181.05%；完成化妆品不良反应报告52份，完成率52%；评价并上报医疗器械不良事件风险信号224份，完成率117.89%。

（三）抓实特种设备安全监管。开展液化气站及液化石油气钢瓶专项检查，出动执法人员200余人次，检查110余家，下达特种设备安全监察指令书2份，督促整改问题隐患9项，查办违法案件9起；开展城镇燃气管道设施带病运行专项检查工作，对平顶山市燃气公司、燃气管道安装公司、涉燃气瓶充装单位等开展监督检查，出动人员100人次，检查30家次，责令整改9家次；组织执法人员深入高层建筑领域特种设备使用管理单位开展安全隐患排查整治，出动执法人员100余人次，检查250余栋高层建筑、1000余台电梯；加快推进我区气瓶充装质量安全追溯系统建设，督促辖区内3家天然气充装单位、1家工业气体充装单位建立了气瓶追溯系统，实现了1万余支液化石油钢瓶、900余只气瓶可追溯；做好特种设备使用登记工作，全年共依法登记注册特种设备280余台、办理变更业务37台、办理报废业务4台、办理停用业务63台。

（四）抓稳质量安全监管。开展电动自行车、消防产品等产品质量监督检查，严厉打击生产不符合强制标准、“三无”产品等质量违法行为，出动执法人员120人次，检查市场主体170家，发放宣传材料200余份，签承诺书100余份；开展电子秤整治活动，出动执法人员150余人次，检查集贸市场、商超26家，检查电子计价秤500余台，检定电子计价秤1500余台次，维修和调试300台，查封扣押问题电子计价称4台，立案4起，开展行政指导37次。开展强制性认证产品生产企业监督检查，共出动执法人员200余人次，检查相关单位90余家。开展民用三表计量监督检查，出动执法人员40余人次，检查水表300块、电能表142块、燃气表120块。开展成品油质量抽检工作，抽检加油站14家，27个批次；开展眼镜配置、能效标识、水效标识抽检工作，出动30余人次，检查41户。开展燃气灶具、消防器材等产品抽检工作，共抽检燃气灶具、消防器材产品7个批次。

五、全面履行监管职能，市场秩序稳中向好。

一是做好“双随机、一公开”监督检查工作。全年完成本部门双随机检查任务27项，涉及检查对象172户；完成部门联合双随机检查任务14个，涉及检查对象17户。二是强力推进广告监管。2024年共清理校外培训机构户外广告15条次、互联网广告10条次；约谈不规范的户外广告发布者20人次；立案查处广告违法案件7起，已办结3件；发布与“创建文明城市”“打击防范养老欺诈”等相关公益广告1000余条。三是强化价格监管。持续开展涉企收费专项治理，检查养老机构，视力矫正市场、机动车检测机构、消费品以旧换新等企业215户，出动执法人员438人次，发出价格提醒告诫函95份。四是开展信用约束及修复工作。全年依法列入经营异常名录企业41户，移出经营异常名录企业46户。五是不断完善投诉举报受理窗口工作制度。全年共受理消费者投诉2750件，举报502件，涉及争议金额371.9315万元，为消费者挽回经济损失107.5508万元，办结率100%，受理12345民呼必应1113起，回复率100%，信访件28件，回复率100%。

六、全面加强法治培训，依法治理能力不断提升。

一是稳步推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法、领导干部年度述法等，充分发挥领导干部“头雁作用”。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，全年共组织习近平法治思想专题学习7次，局党组、例会会前学法13次。二是积极开展法治培训。以市监系统行政执法人员全员轮训工作方案为载体，围绕食品检测能力、执法办案、基层市监所服务水平提升等17项核心工作开展法律知识培训，2024年累计开展执法人员培训会22场，组织全体执法人员每人参加线下培训共计90学时；利用市场监督管理总局网络学院线上学习平台，组织全局执法人员进行线上学习，每人学习时长达30学时。贯彻落实了区局每名执法人员学习时长满120学时的工作部署，在2023年度执法证年审考核及公共法律知识统一考试中，我局人员成绩优秀率达95%，整体通过率保持100%，有效提升了全体人员的法律素养和执法能力，为法治市场监管提供了人才保障。

七、全面落实普法责任制，经营主体法律意识不断提升。

积极采取线上线下相结合的方式（利用重要时间节点、新媒体平台）开展普法宣传活动，2024年共举办各类宣传活动10余场次，发放宣传材料1万余份，播放法治公益图文资料30余幅，发布线上新媒体普法宣传新闻9条，着重宣传宪法、民法典、行政复议法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、计量法、食品安全法、药品管理法等法律法规，有力营造了全社会尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

八、主动接受监督，监管效能不断提升。

（一）狠抓系统行风建设。全面推进提升行政执法质量三年行动，将行政执法领域突出问题专项整治与系统行风建设、群众身边不正之风和腐败问题集中整治紧密结合，在全市市场监管行风建设实地评查中获得高度评价。

（二）开展行政处罚案卷评查工作。2024年进行自我评查案卷153件，参加市级、区级集中评查案卷共计49卷，对所有收到的评查反馈意见进行了及时补正和完善，进一步规范了执法程序，有效提升了全局的执法办案水平。

（三）主动接受区人大依法监督、区政协民主监督和区检察院监督。全年办理区人大代表建议1件；政协委员提案2件，区检察院磋商函1件，检察建议书2件，办结率、函复率、满意率均达100％。

（四）积极开展复议诉讼应诉工作。按时保质提交答复、答辩及相关证据材料，再度确保全年行政诉讼败诉为零。

九、2025年工作要点

（一）在法治思维能力上再提升。一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规不断提升干部职工运用法治思维解决问题的能力和水平。二是依托市场监管总局网络学院、河南省干部在线学习平台、法宣在线平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）在监管理念上再优化。持续优化“监管为民”的核心执法理念，坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，深入推行服务型执法。通过聚焦事前预警、源头治理，纠偏扶正、防微杜渐，帮助经营主体强化违法风险防控意识，积极尝试构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，更好地实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（三）在执法监管力度上再突破。一是全面深入推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务能力培训，努力提升执法人员政治意识、服务意识和依法行政能力，确保规范公平公正文明执法。二是持续开展民生领域“铁拳”行动，加大对侵害群众合法权益、严重扰乱市场秩序和人民群众反映强烈的“身边不正之风”等违法行为的规范、打击力度，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场。

（四）在普法宣传力度上再强化。坚持落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，为法治卫东建设贡献市场监管力量。