一、卫东农商行面临的主要困难

（一）存量不良贷款规模较大。近年来，在疫情反复、经济下行及内部管理不到位、体制机制不健全、改革重组不彻底、业务发展粗放等内外部因素交织叠加影响下，卫东农商行风险持续暴露，整体不良贷款水平居全市农合机构前列。

（二）不良贷款处置化解难度大。卫东农商行存量不良贷款历史跨度时间长，部分存在借款人破产、改制及逃废债情况，且该行存量不良贷款中大额贷款多、房地产行业不良贷款集中，处置化解难度大。

（三）商业可持续发展面临挑战。受经济持续低位运行、有效信贷需求不足及同业竞争加剧等因素影响，卫东农商行信贷投放难度加大，信贷增长乏力，加之逾期欠息贷款规模大，导致该行经营出现亏损，商业可持续发展面临挑战。

二、意见建议

（一）继续加大对不良贷款清收支持帮扶力度。建议区政府综合施策，加大对卫东农商行不良贷款清收支持帮扶力度。一是成立大户不良清收专班，一户一策制定清收化解方案，推动大额不良贷款清收化解。对恶意逃废债务的，协调公检法加大打击力度。对于涉及问题楼盘的房地产贷款，加大问题楼盘处置力度，推动相关贷款重组盘活。二是协调金融局、公安、法院等职能部门，加快涉及卫东农商行不良贷款案件审理、执行效率，提升清收质效。三是协调国土、税务、房产等部门优化抵债资产处置流程、减免相关税费，提升抵债资产处置效率。协调优质企业以合适价格承接部分优质资产，缩短抵债资产处置周期。

（二）加大业务发展支持帮扶力度。建议区政府将更多财政性存款、企事业单位存款向卫东农商行倾斜，优化该行存款业务结构，降低存款成本。同时协调工商、税务等部门向该行推荐优质客户名单及相关信息，支持该行拓展优质贷款客户群体，通过加大有效信贷投放，提升该行盈利能力。

（三）维护经营稳定大局。建议区政府协调公安、网监等部门加大对涉及卫东农商行负面舆情监测力度，严防负面舆情发酵、扩散、蔓延对该行稳定经营造成冲击。

杨胜利代表：

您提出的“关于支持卫东农商行持续稳健发展的建议”收悉。感谢您对卫东农村商业银行工作的关心和支持，针对您提出的问题，我单位进行了认真的调查研究，现答复如下：

一、开展清收行动，化解不良风险

为进一步化解卫东农商行不良贷款，守牢金融风险底线，区金融工作局自2021年以来，已经开展了3轮的不良贷款集中清收行动，成立了不良资产集中清收盘活领导小组和3个清收工作专班，抽调公安、法院等部门精干人员集中办公，制定了《卫东农商行不良贷款清收行动工作方案》，进一步明确了工作重点，细化了工作目标。按照“穿透”原则对百万元以上的不良贷款尤其是重点大户贷款再排查、再梳理，逐一“过筛子”,摸清资产状况，开展联系大户、走访企业、实地催收等行动，通过走访、约谈等方式与大户实控人当面协商不良贷款清收盘活方案。利用联席会议机制，定期分析研判大户清收盘活进度、公安法院专班配合采取的措施等，加大依法清收力度，多层次，多渠道施压清收，并且对影响力较大的案件依法进行打击，由公安专班对重点人员实施强制措施，法院专班快立快审快执，加快资产处置。目前已累计清收盘活22.07亿元，风险大幅下降。

二、加大支持力度，协助拓展业务

区金融工作局多次联合卫东农商行开展银企对接活动，我单位建立了“卫您融”企业融资服务品牌，帮助拓展业务，根据农商行支农支小的定位，我们组织了农业专场、个体商户专场、小微企业专场等银企对接活动，帮助其找到更多优质客户，有效提高了农商行贷款发放量。同时联合开展“整村授信”助力乡村振兴专项行动，印发了《卫东区“卫您融”系列活动——“整村授信”助力乡村振兴工作实施方案》，大力支持农村金融体系建设，引导农商行以乡村振兴为契机，加大涉农贷款支持力度，围绕“三农”重点领域精准发力，深耕农村市场，提供差异化金融服务，借助“行长进万企”活动持续走访区域小微企业，充分了解企业发展中遇到的资金难题，借助银企洽谈、银政企合作、减费让利等，进一步加大惠企支持力度，进而提高竞争力，有效扩大业务。在我局的帮助下，卫东农商行已为我区24个行政村全部授信。

三、加强政治建设，牢固合规意识

区金融工作局引导卫东农商行坚决贯彻党的全面领导，落实全面从严治党要求，建好金融系统领导班子，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济中心任务，认真贯彻落实党和国家经济金融方针政策，党员发挥先锋模范带头作用，深入一线，进村庄、进社区、进企业、进市场，为客户提供存款、小额贷款、网络金融服务，将金融服务触角延伸至商圈市场、社区村庄和田间地头。同时督促农商行要以党建强基础筑牢合规防线，在日常工作中要加强合规文化教育，加强对干部员工合规知识和规章制度的教育培训，加强审计整改及风险排查，深入查摆审计、信贷、风险、财务、运营、人事等方面存在的问题，及时消除风险隐患，定期开展员工行为风险排查。加强信贷管理，从严审核客户准入，狠抓贷款“三查”制度落实，严格审查贷款手续、资金用途，提高新增贷款质量。认真落实贷款风险监测分析制度，及时发现问题，提前处理问题，坚持从严治贷，进一步梳理明确各环节岗位职责，落实信贷责任追究机制，对违规行为从严从重从快处理。

下一步，区金融工作局将继续加大农商行不良资产清收力度，采取强制措施依法进行打击，形成舆论氛围，灵活运用多种手段处置和资产盘活，提升资产价值，加快抵债资产处置变现，进一步化解不良资产，降低经营风险。同时引导卫东农商行深化内控合规文化建设，开展多样化的合规教育宣导，加强案件警示教育，提升规矩意识和风险意识，从而进一步夯实稳健合规经营的根基。