实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。习近平总书记强调：“要把高质量发展着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。”加快我区经济建设，必须以更有效的举措培育壮大新动能，大力推动实体经济高质量发展。党的二十大报告指出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”今年以来，我区经济在固本培元中持续回升向好，其中项目建设成效显著、招商引资成果丰硕、社会消费逐步回暖，前三季度实现了生产总值121.11亿元，同比增长0.3%，增速位于全市第五名，六区第一名，实体经济发展出现稳中有进、趋势向好的局面。但从整体来看，我区在发展实体经济中仍然面临创新能力不足、人才短缺、成本过高、产能过剩等诸多问题。为此，特建议：

一、降低成本：降低成本是促进实体经济发展的重要措施之一，政府可以鼓励企业通过优化生产流程、降低原材料成本、提高员工效率、降低物流成本、优化产品设计、引入新技术等方式来降低成本，同时加强供应链管理，优化采购、生产和销售等环节，减少不必要的浪费，提高企业的整体效益和市场竞争力。

二、去产能化：通过企业重组、淘汰落后产能等方式，优化产业结构，提高企业竞争力。在实施去产能化的过程中，政府可以采取一系列措施，例如提供财政补贴、优化营商环境等，以降低企业运营成本和风险，鼓励企业扩大生产和投资。同时，政府还可以通过加强环保法规的执行力度，促使企业采取更加环保的生产方式，推动绿色发展。

三、提高创新能力：政府可以指导企业通过积累知识和经验、营造创新文化、加强技术研发、引入创新管理方法、关注市场需求、加强合作等方式来提高创新能力，提升企业的核心竞争力和市场地位。

四、培养和引进人才：一是引进高端人才，政府可以制定更加优惠的政策措施，吸引更多高端人才来到当地工作和生活。例如，可以提供高薪待遇、住房补贴等吸引人才。同时，还可以通过建立人才库、举办人才交流活动等方式来吸引更多的人才来到当地；二是培养本地人才，政府可以加大对本地人才的培养力度，提高本地人才的素质和能力。例如，可以建立职业教育体系、提供培训课程等方式来培养本地人才。同时，还可以通过举办创业创新大赛等方式来鼓励本地人才创业创新。为实体经济发展提供强有力的人才保障。

 五、加强品牌建设：一是完善顶层设计，政府需要制定全面的品牌战略，明确品牌建设的发展目标和规划，为企业的品牌建设提供指导和支持；二是提供政策支持，政府可以出台一系列政策措施，如财政扶持、税收优惠、金融支持等，鼓励企业加大品牌建设的投入，提高企业的品牌意识和品牌管理能力；三是建立品牌管理体系，政府可以推动企业建立完善的品牌管理体系，包括品牌策划、品牌传播、品牌维护等方面，帮助企业提高品牌管理的水平和效率；四是加强质量建设，质量是品牌的生命，政府可以引导企业加强质量建设，推行全面质量管理，提高产品的质量和服务的水平，为企业的品牌建设提供坚实的保障；五是优化市场环境，政府可以加强市场监管，打击假冒伪劣行为，维护公平竞争的市场环境，保障企业的合法权益，为企业的品牌建设提供良好的市场环境；六是引导社会共同参与，政府可以引导社会各界共同参与品牌建设，推动形成全社会共同关注品牌、支持品牌、推广品牌的良好氛围。

李旭委员：

您提出的关于《激发实体经济活力，推动企业高质量发展》的提案收悉。现答复如下：

近年来，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，下大力气解决束缚新质生产力发展的堵点痛点难点，深化综合配套改革，以一流营商环境保障实体经济健康发展。现根据您的提案，结合我区营商环境激发实体经济工作进展情况，将有关工作汇报如下:

一是以高点谋划、聚焦工作重点优环境

区委、区政府主要领导同志亲自部署，区优化营商环境工作专班会同相关部门统筹推进全区营商环境工作。针对激发实体经济活力，推动企业高质量发展这一工作，不断改进审批流程、简化办事手续、提升服务效能、优化营商环境，打造“卫您办”服务品牌，全力为企业减负、松绑、纾困，推动企业高质量发展。在2022-2023上半年全省营商环境评价中，我区在54个市辖区中排名第12位，顺利迈入优秀行列。其中，“企业权益”保护指标排名全省第11位，“企业满意度”测评排名全省第17位。

二是以流程重塑、服务集成创优市场环境

实行审批事项“一网通办，梳理发布《政务服务事项清单》，1251项事项全部纳入网上办理，让办事企业和群众“一次都不跑”。实行企业开办“一窗通办”，设立“一窗通办”综合窗口，免费发放“企业开办大礼包”，企业开办时间由15个工作日压缩到1小时。实行延伸服务“一站通办”，在工商银行设置企业商户服务大厅、在社区设置智慧政务自助服务区、在商超设置政务服务自助机和智慧办税仓、在党群文化活动广场设立“光速办”便民服务点，上线“卫您办”数字地图，多渠道延伸政务服务触角。建立“每月8日为经营主体服务日、每周三为街道办事处助企见面日、每天都是服务企业工作日”机制，实行惠企服务“一员通办”，成立“企业家之家”，388名干部包联234个企业，做到“无事不扰、有求必应”。近年来，举办“卫您融”政银企对接活动44次，累计为辖区企业授信贷款12.8亿元，帮助企业退税减费2.68亿元，指导企业申请惠企资金1.3亿元。稳妥推进事业单位重塑性改革，事业单位精简率37.3%。

三是以执法规范、监督靠前创优法治环境

探索“包容审慎”办法，编制免予行政处罚事项、减轻行政处罚事项、从轻行政处罚事项和不予实施行政强制事项“四张清单”，开展跨部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，减轻企业负担。推行“府院联动”模式，围绕知识产权保护、食品安全等重点，制定《常态化府院联动工作机制》《开展行政执法突出问题专项整治行动方案》《行政执法争议协调制度》等文件，探索“联合+”实质性化解行政争议机制。构建“综合监督”闭环，上线“亲清政商关系信息化平台”和信用卫东平台，设立“有诉即办”专区和“办不成事”窗口，构建线上、线下联动格局。

四是以事业引才、环境留才创优人才环境

成立人才强区工作专班，在驻长三角、粤港澳大湾区、闽东南等发达地区挂牌驻外“招才引智工作站”，建立在外人才信息库，推行人才奖励补贴、职称评聘等“一站式”服务，为48名在外优秀人才颁发“双招双引”大使聘书，对引进的276名高层次人才实行“一人一策一专班”服务。与厦门市湖里区结为友好城区、与宁波市奉化区签订合作共建协议，组织220名骨干力量赴厦宁杭等城市跨域开展“双筑行动”，以“研学+观摩+共建”推动思维重塑、转型突围。与平煤神马控股集团合作，实施干部双向交流“百人计划”，推动人才共育、项目共建、发展共赢，打造新时代政企合作新典范。扎实开展“人人持证、技能河南”建设，2022年以来，组织各类培训58929人次，新增技能人才36867人、高技能人才17682人，认定省级备案企业职业技能等级评价机构、社会评价机构、专项能力机构11家，为实体企业高质量发展夯实人力资源。

优化营商环境没有“休止符”。下一步，我区将聚焦经营主体需求，以经营主体满意为标准，围绕省级营商环境评价中暴露出的问题，坚持以评促改，以评促优，以更高标准、更大力度、更实举措，持续抓好优化营商环境各项工作的落地落实，以营商环境之“优”，夯实经济之“稳”、推动发展之“进”，奋力谱写卫东经济社会高质量发展新篇章。