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平顶山日报:卫东区实施“三大战略”深化“三区建设” 创建资源型城区转型发展示范区
2017-07-20 17:55  

卫东区位于市区东部,面积116平方公里,辖12个街道、34个社区、24个行政村,常住人口32万。该区自然风光秀丽、历史文化悠久、交通通信便捷、产业基础雄厚,有山顶公园、百亩连珠湖、全国农业旅游示范区金牛山万亩石榴园,有全国重点文物保护单位蒲城店遗址,保存完整的门楼张清代民居建筑群,少年诸葛亮遗迹诸葛遗墟。国家大型铁路货物编组站平顶山东站坐落该区,漯宝铁路连通京广、焦枝两大干线,许平南高速公路临区而过,还有中国平煤神马集团一矿、二矿、八矿、十矿、十二矿、装备集团等大型企业和与之配套的物流运输、商贸企业,基本形成了以能源化工、机电、商贸、物流、金融为主体的经济结构,是区域人流、物流、资金流、信息流的交会地。

近年来,该区深入贯彻中央和省委、市委决策部署,大力实施强心、固本、活边“三大战略”,扎实推进经济强区、宜居市区、和谐城区“三区建设”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,产业结构不断优化、综合实力持续增强、基础条件明显改善、城市环境深刻变化,经济社会发展的支撑更加坚实、势头更加强劲、氛围更加浓厚,各项事业呈现全面进步的可喜局面,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

该区先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、全国科技进步先进区、全国慢性非传染性疾病综合防控示范区、全国卫生应急综合示范区、全国社区教育实验区,全省文明城区、全省安全生产工作先进区、全省教育工作先进区、全省绿化模范区、全省科普示范区、全省平安建设显著进步区、全省信访工作先进区、全省养老服务社会化示范区、全省平安农机示范区等多项国家和省级荣誉。

过去五年 经济社会发展再上新台阶

过去五年,卫东区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“加快转型发展、全面建成小康”奋斗目标,团结带领全区干部群众同心同德、砥砺奋进,各项事业实现了新的提升和突破,展示了新的风貌和形象。

五年来,卫东区着力稳增长、促转型,综合实力明显增强。产业结构持续优化。着力做大三产,加快建设 “三大功能区”。该区特色商业区成功晋级全省一星级服务业“两区”,现代物流产业集聚区引进了豫满全球、荣峰物流、青云鞋城等项目,休闲文化旅游园区的基础设施、景区工程加紧建设;现代商贸等“六大重点业态”发展良好,新入库三产企业182家。着力做强二产,扶持壮大明源科技、平煤神马机械装备工业园,开工建设延恒机械装备工业园,新入库规上工业企业35家,新增国家级高新技术企业9家,新增市长、区长质量奖企业13家,成功挂牌“新三板”企业3家。着力做优一产,大力发展都市生态农业。如今,新型农业经营主体达到29家,新增果蔬种植面积1600亩,建成绿鑫源家庭农场、锦程蔬菜、幸福葡萄等一批高效生态农业基地,荣获全市现代都市农业发展进步奖。招商引资成效显著。积极参加“华合论坛”和长三角、珠三角等系列招商活动,引进万达广场、碧桂园·天玺等亿元以上项目75个,千万元以上项目214个,合同引进市外资金513.8亿元,实际到位市外资金215.3亿元,实际到位省外资金195.4亿元。项目建设提速提效。大力推进优质项目挖掘、引进、生成、入库,丹尼斯百货、派德广场、广汽传祺等项目开始运营,天宏小学教学楼、鼎龙银龄老年公寓、魏寨农产品综合市场等民生项目投入使用,累计实施重点项目260个,完成投资317.7亿元。

五年来,卫东区坚持重建管、优环境,城市形象显著提升。开发改造步伐加快。该区持续推进大营、魏寨、吴寨、上张、申楼等城中村开发,实施旧城及城中村开发改造项目46个,完成拆迁380万平方米,开工建设526万平方米,主体完工418万平方米,太和花园、平棉大厦等写字楼相继投入使用,明珠世纪城、荣邦花园、豫基城等一批高品质小区建成入住。基础设施日益完善。东平郏路南延、五一路改造、许南路改建等工程竣工通车,孟平铁路复线、湛北路东延、湛南路东延等市政重点工程拆迁全面完成,开发一路北延工程进入扫尾阶段,东环路南延、矿工路东延、北环路东延等工程加紧推进。完成湛河主干治理征迁1193户,湛河支流治理有序推进,大营碧水苑安置区开工建设。新修农村公路18条,维修改造背街小巷38条,改扩建环卫设施21座,新增街头游园20处、绿地5万平方米,植树造林2.6万亩,建成健康主题公园、法治文化主题公园。城市管理水平不断提升。该区扎实开展国家森林城市、国家卫生城市创建,积极参加全市创卫“五个一”竞赛,市容秩序和环境卫生综合整治切实加强。探索建立城市精细化管理模式,建成数字化城管系统,实行道路清扫保洁、游园绿地维护、小广告治理市场化运作。社区建设富有成效。该区完善社区党组织、居委会、工作站“三位一体”管理机制,开展社区建设提升年、十项示范社区创建等活动,社区管理服务水平持续提升,东苑社区荣获中央表彰。环境治理切实加强。深入实施蓝天工程,扎实开展大气污染防治攻坚战,清理取缔违法“三堆”130处、126万吨,修整硬化鱼刺道路232条,全面完成149家环保违法违规建设项目的清理整改。2016年,该区优良天数达到195天,较上年增加66天,空气质量明显改善。

五年来,卫东区致力惠民生、增福祉,社会事业全面进步。该区落实积极的就业政策,新增城镇就业7.7万人,登记失业人员再就业2.8万人,发放创业担保贷款3.65亿元,被评为全省促进全民创业先进单位。持续完善教育教学条件,新建和改扩建天宏小学、新华路小学等14所学校教学楼,区第二幼儿园、明珠世纪城幼儿园等8所幼儿园建成使用;扎实推进学前教育三年行动计划,实施“名师名校长名校”工程,教育教学质量不断提升。深化“健康卫东”创建,建成公共卫生综合服务中心,改扩建10个社区卫生服务中心,完成26个农村卫生所改造;免费为居民提供13项基本公共卫生服务;城乡居民医疗保险制度实现全覆盖,支付城乡居民医保金2.47亿元。完善社会保障体系,提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准,健全医疗救助和临时救助制度,发放城乡低保和救助金1.3亿元。落实惠农政策,发放各项惠农补贴3600万元。实施文化惠民工程,建成文化广场、街道文化中心、农村文化大院、社区文化活动室63个,区文化馆创建为“国家二级文化馆”。深化商事制度改革,新登记各类市场主体10680户。开展文明城市、文明单位创建,93家单位被授予省、市级文明单位,区政府办公室荣获全国青年文明号。重视国防教育和民兵预备役建设,发放抚恤、优待金5196万元。民族宗教、妇女儿童、老龄、物价、人防、档案、史志、残联等工作都取得了新成绩。

五年来,卫东区全力保稳定、促和谐,平安建设切实加强。严格落实安全生产责任措施,加强安全生产网格化管理,实施了“万人安全素质提升工程”,开展了“百日攻坚”和“打非治违”专项行动,突出抓好消防、建筑工地、食品药品、货物仓储等重点领域、重点行业的监督检查,安全生产形势持续稳定。深入开展平安创建,建成城市高清视频监控系统,新增社区(村)警务室119个,加强重点区域、治安乱点排查整治,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安防控水平和公众安全感不断提升。推进全面依法治区,深化“六五”普法和法制文化建设,“人民调解110”工作经验在全省推广,社区矫正被确定为全省首批6家试点之一。深入开展民情大走访,健全矛盾纠纷预防化解机制,加强初信初访和信访积案排查化解,认真办理市长热线和网民留言,较好地解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。严厉打击非法集资,清理整顿投资担保公司,切实维护群众权益和社会安定。

今后五年 全力打造资源型城区转型发展示范区

今后五年,是卫东区加快转型发展的关键期和全面建成小康的攻坚期。该区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以转型发展为主题,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力推动产业升级,全面深化改革创新,不断提升城市品质,持续改善民计民生,保持社会安定和谐,确保如期全面建成小康社会,努力打造资源型城区转型发展示范区。

按照这一总体要求,今后五年发展的基本思路为“1331”,即:

锁定“一个目标”,就是确保顺利实现区八次党代会和“十三五”规划提出的各项目标任务,如期全面建成小康社会。

实施“三大战略”,就是着力实施强心、固本、活边战略。“强心”,就是在中心城区,做强做大特色商业区这个核心。以建设路为轴线,以万达广场为核心,以鹰城“两中心”为引领,以碧桂园·天玺、碧桂园·应国府、东城国际、城市天地、宏升国际等项目为支撑,着力发展商贸物流、休闲娱乐、酒店餐饮、金融保险、楼宇经济、总部经济等产业和业态,拉动市级商业中心向东延伸,打造城市建设新地标和经济发展的新商圈。“固本”,就是在东部区域,巩固发展现代物流产业集聚区这一根本。依托平东站和许平南高速交通优势,大力引进培育现代物流、现代商贸、装备制造、新型工业等重点产业,推进豫满全球跨境电商、荣峰物流、四季物流、青云鞋城等项目建设。支持平煤神马机械装备工业园发展壮大,加快双创工业园、延恒机械装备工业园建设步伐。完善区域内道路、管网、污水处理等配套设施,建立密集高效的交通体系,着力打造综合型经济发展增长极。“活边”,就是在北部和高速引线区域,搞活扮靓休闲文化旅游园区这个关键。积极改善北部矿区生态环境,加大旅游资源开发,加快完善基础设施,重点加快推进山顶公园提升改造,打造城市后花园,使其成为名副其实的城市名片;聚焦旅游休闲、乡土特色和田园风光,谋划建设2-3个特色小镇,积极打造城市北部游憩园;谋划建设新月、平宝湿地公园,打造集生态、景观、游憩等功能于一体的水景湿地生态区;大力发展都市生态农业,规划建设3-4个集绿色果蔬种植、农业观光休闲、农业科技示范于一体的都市农业生态示范园;保护和开发门楼张清代民居民俗园、蒲城店遗址公园,打造展示特色文化的城市“会客厅”。大力引进旅游文化企业,推动生态旅游项目开发建设,逐步形成落凫山、平顶山、张寨山、马棚山、金牛山、黄瓜山、纱帽山、焦赞山 “八点一线”生态旅游走廊,以点连线带面,逐步打造“休闲目的地”。

深化“三区建设”,就是以产业升级和开放招商为重点,全力打造经济强区;以基础设施建设和生态环境保护为重点,奋力建设宜居市区;以保障改善民生和维护社会稳定为重点,着力构建和谐城区。

创建“一个示范”,就是积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,协调推进产业、城市、生态、社会四个转型,努力创建资源型城区转型发展示范区。

今年以来 经济社会持续健康发展

今年以来,卫东区坚持“稳中求进”总基调,以提高发展质量和效益为中心,以坚持好“五个三”为基本要求(着力实施好“三大战略”,着力统筹好 “三区建设”,着力建设好特色商业区、现代物流产业集聚区、休闲文化旅游园区“三大功能区”,着力坚守好安全、民生、生态“三条底线”,着力畅通好区内、市内、市外“三个循环”),经济社会发展持续保持良好态势。

注重产业转型,经济发展稳中向好。一季度,该区完成地区生产总值22.93亿元,同比增长8.5%。1-5月份,完成地方公共财政预算收入24501万元,同比增长32.2%;完成固定资产投资31.99亿元,同比增长10%;完成社会消费品零售总额53.15亿元,同比增长12.1%。着力推动产业升级。落实“一区一主业”战略,把商贸和物流业作为主导产业,把“三大功能区”建设作为攻坚转型的主战场。特色商业区完成投资1.47亿元,累计入驻企业59家,其中规模以上服务业企业21家,吸纳就业近8000人。区域内丹尼斯百货、派德广场运营良好;万达广场主体框架结构完工,签约合作品牌713家;鹰城“两中心”、碧桂园·天玺等项目建设持续推进。现代物流产业集聚区发展规划加紧调整完善,青云鞋城线上线下体验中心暨针织百货城项目开工建设,豫满全球跨境电商搬入新址。平煤神马机械装备工业园集聚效应逐步显现,相关产业向工业园区集中,双创工业园地稳报告、地灾报告编制完成,正在编制规划设计。协助平棉集团、河南电气两家企业挂牌“新三板”,培育天宝碳素、贝纳检测两家企业创建国家级高新技术企业。1-5月份,预计完成规模以上工业增加值9.2亿元,增长6.9%。依托城郊区位优势,大力发展生态观光农业,提档升级金牛山石榴园、竹园绿鑫源家庭农场等特色种植园,都市生态农业持续发展。大力实施开放招商。健全大招商工作体系,坚持大员上前线,8个招商专业办公室分业态开展招商,12个街道分区域开展招商,积极参加省市组织的招商活动。1-5月份,该区新引进千万元以上项目32个,其中亿元以上项目6个,合同引进省外资金45.16亿元。着力抓好签约项目合同履约率、开工率、资金到位率,前5个月实际到位省外资金38.66亿元,完成市定利用省外资金26亿元目标的148.71%。加快推进项目建设。持续深化企业大服务专项行动,建立健全领导分包联系、协调调度、定期观摩、要素保障机制,以开展重大项目集中开工、重点工作观摩活动为契机,实施项目精准攻坚、精准服务,定期组织开展现场办公服务,为项目建设营造良好服务环境。第一批55个重点项目,格林豪泰酒店、中银国际证券平顶山营业部等5个项目建成投用,碧桂园·天玺、东城国际等19个续建项目进展顺利,荣邦御府、天工机械迁建等9个项目开工建设。今年前5个月累计完成投资28.165亿元,占年度目标52亿元的54.2%。

注重建管并重,城市品质持续提升。坚持抓建设、严管理,着力建设宜居市区。纵深推进开发改造。统筹推进在建和拟建开发改造项目21个,豫森公馆、恒大光明城、润华尚都国际等项目拆迁建设有序推进,万达广场项目已封顶,外装修进程加速推进;吴寨、大营、建东小区棚户区改造和东平郏路安置区项目加紧建设。加快神马集团、东联集团、平煤总库等厂区退城进园,神马五分厂已实现退城进园、净地出让。上半年完成拆迁10万平方米,开工建设15万平方米,主体完工12万平方米。实施道路畅通工程。全面开展基础设施建设提升年活动,道路交通网络加快建设,续建项目加紧推进,开发一路北延完成工程量80%,万达广场西路项目加紧实施。新建项目稳步实施,主要包括五一路东延、矿工路东延、北环路东延、诚朴路北延、科技路北延、苏庄路北延、平煤铁路专用线改造和新华路北段“五通一改”工程,其中,除我区自主谋划“五通一改”工程项目外,其余7条道路纳入全市打通断头路三年行动计划,总长度17.76公里,总投资16.14亿元;目前12条道路规划指标已经确定,科研报告编制完成,施工设计正在编制,其中矿工路东延、五一路东延、诚朴路北延、苏庄路北延4个项目已经纳入省PPP项目储备库,预计近期完成社会资本方采购工作,五一路东延、平煤铁路专用线改造项目拆迁任务基本完成,矿工路东延、北环路东延、诚朴路北延等工程拆迁安置方案编制完成,同时由该区承担的湛北路、湛南路、东环路南延3个新建项目的征迁任务也已全部完成,实现开工建设。加强城市精细管理。认真做好国家卫生城市复查迎检工作,扎实推进文明城市创建,深入开展创卫“五个一”竞赛,加大市容环境综合整治力度。突出抓好城市主次干道、农贸市场、社区庭院等重点区域日常监管,有效治理马路市场、占道经营、私搭乱建等违规行为,强力开展“双违”整治行动,深入开展城市卫生大清洗活动,扎实推进农村垃圾治理,城乡面貌持续改善。提升社区建设水平。持续深化“三方协调”“三社联动”治理模式,做好省属国有企业退休人员、社区管理服务人员接收和退休人员社会化服务工作,社区均衡发展和为民服务水平进一步提升。

注重生态建设,环境治理成效明显。卫东区坚持把环境污染防治作为一项民心工程、德政工程、政治任务,切实抓紧抓好。大气污染防治全面攻坚。持续抓好“控煤、控排、控尘、控油、控车、控烧”,突出抓好扬尘污染治理、“散乱污”企业整治取缔、违法“三堆”取缔、燃煤散烧整治、露天烧烤取缔及餐饮业治理、机动车污染物排放控制、挥发性有机物治理等专项行动,重点抓好北环路及平安大道沿线污染源整治和臭氧污染治理,大气污染防治工作取得了阶段性成效。截至6月30日,卫东区PM2.5平均浓度为83微克/立方米,PM10平均浓度为156微克/立方米,优良天数65天,在全市县(市、区)排名第三。水污染防治全面打响。按照先治污、后治河,因河施策、远近相结合原则,采取外源控制和内源治理方式,强化工作落实,力争年底前城市河道黑臭水体基本消除。目前,该区6条河道截污工程全部开工,河道清淤清障、老管道疏通、新管道敷设工作加紧推进,其中城东河主要工程已完成80%,预计7月中下旬完工;其他5条河道预计8月底完成污水截流工程。绿色生态空间持续增加。坚持造林、造园、造景相结合,大力推进海绵城市建设,实施北部矿区生态修复工程,谋划实施新月、平宝湿地项目,目前已经完成规划设计,征迁工作正在进行;东平郏路生态廊道精品工程基本建成,完成市定植树造林任务1800亩;建成平煤六处西侧游园,提档升级现有游园13个,新增城市绿地两万平方米,多层次、立体化的绿色生态网络初步建成。

注重民生保障,社会治理有效加强。卫东区持续创优公共服务、创新社会管理,不断提升群众获得感、幸福感,促进社会和谐进步。持续改善民计民生。教育投入不断增加。投资280万元的市二十四中餐厅项目进入装修环节,投资950万元的五一路小学教学楼项目基本完工,投资650万元的上徐小学工程已经建成,雪炭工程启动实施,教育教学条件不断改善。深化健康卫东创建、推进基本公共卫生服务均等化、强化计划生育服务管理、发展养老和健康服务业、实施医养结合PPP项目建设,医疗计生服务水平不断提升。全面落实就业援助政策,新增城镇就业6345人,完成年度目标的63.45%,城镇失业人员再就业2480人,完成年度目标的62%,城镇登记失业率控制在2.8%以内。全面落实各项保障政策,发放城乡保障金、医疗救助金、临时救助金、特困供养金、残疾人两项补贴920.6万元,支持城乡支付医疗待遇1638万元。加快发展社会事业。实施高新技术企业培育计划,加大专利申请力度,组织开展第七届青少年创新大赛,培育国家级高新技术企业两家,申请专利120件,授权26件。完善基层文化设施,加强“两馆”免费开放功能和文物保护,广泛开展群众性文化活动,公共文化服务水平进一步提高。加强残疾人组织建设、就业培训、扶贫帮困和社会保障,残疾人康复中心建设已完成选址、立项。重视国防教育和民兵预备役建设,发放抚恤金、优待金、补助金958万元。全力促进和谐稳定。深化平安卫东、法治卫东创建,完善治安防控体系,加强重点地区治安乱点排查整治;持续推进安全生产网格化管理和“全民安全素质提升工程”,开展安全生产专项整治、防溺水宣传教育;落实“阳光信访、责任信访、法治信访”,坚持三级例会矛盾纠纷排查研判,妥善推进非法集资处置和投资担保公司清理整顿;推进全面依法治区建设,做好法律援助和社区矫正工作,社会大局持续稳定。

蓝图已绘就,扬帆正当时。展望未来,前景无限广阔,使命光荣艰巨,卫东区委、区政府将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,用心尽心、苦干实干,争分夺秒、拼尽全力,奋力谱写决胜全面小康、卫东更加出彩的华丽篇章,为全市经济转型发展、社会和谐稳定做出更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

(本报记者 田秀忠)

本版图片均为魏国伟摄

 

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平顶山日报:卫东区实施“三大战略”深化“三区建设” 创建资源型城区转型发展示范区
2017-07-20 17:55  

卫东区位于市区东部,面积116平方公里,辖12个街道、34个社区、24个行政村,常住人口32万。该区自然风光秀丽、历史文化悠久、交通通信便捷、产业基础雄厚,有山顶公园、百亩连珠湖、全国农业旅游示范区金牛山万亩石榴园,有全国重点文物保护单位蒲城店遗址,保存完整的门楼张清代民居建筑群,少年诸葛亮遗迹诸葛遗墟。国家大型铁路货物编组站平顶山东站坐落该区,漯宝铁路连通京广、焦枝两大干线,许平南高速公路临区而过,还有中国平煤神马集团一矿、二矿、八矿、十矿、十二矿、装备集团等大型企业和与之配套的物流运输、商贸企业,基本形成了以能源化工、机电、商贸、物流、金融为主体的经济结构,是区域人流、物流、资金流、信息流的交会地。

近年来,该区深入贯彻中央和省委、市委决策部署,大力实施强心、固本、活边“三大战略”,扎实推进经济强区、宜居市区、和谐城区“三区建设”,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,产业结构不断优化、综合实力持续增强、基础条件明显改善、城市环境深刻变化,经济社会发展的支撑更加坚实、势头更加强劲、氛围更加浓厚,各项事业呈现全面进步的可喜局面,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

该区先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、全国科技进步先进区、全国慢性非传染性疾病综合防控示范区、全国卫生应急综合示范区、全国社区教育实验区,全省文明城区、全省安全生产工作先进区、全省教育工作先进区、全省绿化模范区、全省科普示范区、全省平安建设显著进步区、全省信访工作先进区、全省养老服务社会化示范区、全省平安农机示范区等多项国家和省级荣誉。

过去五年 经济社会发展再上新台阶

过去五年,卫东区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“加快转型发展、全面建成小康”奋斗目标,团结带领全区干部群众同心同德、砥砺奋进,各项事业实现了新的提升和突破,展示了新的风貌和形象。

五年来,卫东区着力稳增长、促转型,综合实力明显增强。产业结构持续优化。着力做大三产,加快建设 “三大功能区”。该区特色商业区成功晋级全省一星级服务业“两区”,现代物流产业集聚区引进了豫满全球、荣峰物流、青云鞋城等项目,休闲文化旅游园区的基础设施、景区工程加紧建设;现代商贸等“六大重点业态”发展良好,新入库三产企业182家。着力做强二产,扶持壮大明源科技、平煤神马机械装备工业园,开工建设延恒机械装备工业园,新入库规上工业企业35家,新增国家级高新技术企业9家,新增市长、区长质量奖企业13家,成功挂牌“新三板”企业3家。着力做优一产,大力发展都市生态农业。如今,新型农业经营主体达到29家,新增果蔬种植面积1600亩,建成绿鑫源家庭农场、锦程蔬菜、幸福葡萄等一批高效生态农业基地,荣获全市现代都市农业发展进步奖。招商引资成效显著。积极参加“华合论坛”和长三角、珠三角等系列招商活动,引进万达广场、碧桂园·天玺等亿元以上项目75个,千万元以上项目214个,合同引进市外资金513.8亿元,实际到位市外资金215.3亿元,实际到位省外资金195.4亿元。项目建设提速提效。大力推进优质项目挖掘、引进、生成、入库,丹尼斯百货、派德广场、广汽传祺等项目开始运营,天宏小学教学楼、鼎龙银龄老年公寓、魏寨农产品综合市场等民生项目投入使用,累计实施重点项目260个,完成投资317.7亿元。

五年来,卫东区坚持重建管、优环境,城市形象显著提升。开发改造步伐加快。该区持续推进大营、魏寨、吴寨、上张、申楼等城中村开发,实施旧城及城中村开发改造项目46个,完成拆迁380万平方米,开工建设526万平方米,主体完工418万平方米,太和花园、平棉大厦等写字楼相继投入使用,明珠世纪城、荣邦花园、豫基城等一批高品质小区建成入住。基础设施日益完善。东平郏路南延、五一路改造、许南路改建等工程竣工通车,孟平铁路复线、湛北路东延、湛南路东延等市政重点工程拆迁全面完成,开发一路北延工程进入扫尾阶段,东环路南延、矿工路东延、北环路东延等工程加紧推进。完成湛河主干治理征迁1193户,湛河支流治理有序推进,大营碧水苑安置区开工建设。新修农村公路18条,维修改造背街小巷38条,改扩建环卫设施21座,新增街头游园20处、绿地5万平方米,植树造林2.6万亩,建成健康主题公园、法治文化主题公园。城市管理水平不断提升。该区扎实开展国家森林城市、国家卫生城市创建,积极参加全市创卫“五个一”竞赛,市容秩序和环境卫生综合整治切实加强。探索建立城市精细化管理模式,建成数字化城管系统,实行道路清扫保洁、游园绿地维护、小广告治理市场化运作。社区建设富有成效。该区完善社区党组织、居委会、工作站“三位一体”管理机制,开展社区建设提升年、十项示范社区创建等活动,社区管理服务水平持续提升,东苑社区荣获中央表彰。环境治理切实加强。深入实施蓝天工程,扎实开展大气污染防治攻坚战,清理取缔违法“三堆”130处、126万吨,修整硬化鱼刺道路232条,全面完成149家环保违法违规建设项目的清理整改。2016年,该区优良天数达到195天,较上年增加66天,空气质量明显改善。

五年来,卫东区致力惠民生、增福祉,社会事业全面进步。该区落实积极的就业政策,新增城镇就业7.7万人,登记失业人员再就业2.8万人,发放创业担保贷款3.65亿元,被评为全省促进全民创业先进单位。持续完善教育教学条件,新建和改扩建天宏小学、新华路小学等14所学校教学楼,区第二幼儿园、明珠世纪城幼儿园等8所幼儿园建成使用;扎实推进学前教育三年行动计划,实施“名师名校长名校”工程,教育教学质量不断提升。深化“健康卫东”创建,建成公共卫生综合服务中心,改扩建10个社区卫生服务中心,完成26个农村卫生所改造;免费为居民提供13项基本公共卫生服务;城乡居民医疗保险制度实现全覆盖,支付城乡居民医保金2.47亿元。完善社会保障体系,提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准,健全医疗救助和临时救助制度,发放城乡低保和救助金1.3亿元。落实惠农政策,发放各项惠农补贴3600万元。实施文化惠民工程,建成文化广场、街道文化中心、农村文化大院、社区文化活动室63个,区文化馆创建为“国家二级文化馆”。深化商事制度改革,新登记各类市场主体10680户。开展文明城市、文明单位创建,93家单位被授予省、市级文明单位,区政府办公室荣获全国青年文明号。重视国防教育和民兵预备役建设,发放抚恤、优待金5196万元。民族宗教、妇女儿童、老龄、物价、人防、档案、史志、残联等工作都取得了新成绩。

五年来,卫东区全力保稳定、促和谐,平安建设切实加强。严格落实安全生产责任措施,加强安全生产网格化管理,实施了“万人安全素质提升工程”,开展了“百日攻坚”和“打非治违”专项行动,突出抓好消防、建筑工地、食品药品、货物仓储等重点领域、重点行业的监督检查,安全生产形势持续稳定。深入开展平安创建,建成城市高清视频监控系统,新增社区(村)警务室119个,加强重点区域、治安乱点排查整治,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安防控水平和公众安全感不断提升。推进全面依法治区,深化“六五”普法和法制文化建设,“人民调解110”工作经验在全省推广,社区矫正被确定为全省首批6家试点之一。深入开展民情大走访,健全矛盾纠纷预防化解机制,加强初信初访和信访积案排查化解,认真办理市长热线和网民留言,较好地解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。严厉打击非法集资,清理整顿投资担保公司,切实维护群众权益和社会安定。

今后五年 全力打造资源型城区转型发展示范区

今后五年,是卫东区加快转型发展的关键期和全面建成小康的攻坚期。该区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以转型发展为主题,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力推动产业升级,全面深化改革创新,不断提升城市品质,持续改善民计民生,保持社会安定和谐,确保如期全面建成小康社会,努力打造资源型城区转型发展示范区。

按照这一总体要求,今后五年发展的基本思路为“1331”,即:

锁定“一个目标”,就是确保顺利实现区八次党代会和“十三五”规划提出的各项目标任务,如期全面建成小康社会。

实施“三大战略”,就是着力实施强心、固本、活边战略。“强心”,就是在中心城区,做强做大特色商业区这个核心。以建设路为轴线,以万达广场为核心,以鹰城“两中心”为引领,以碧桂园·天玺、碧桂园·应国府、东城国际、城市天地、宏升国际等项目为支撑,着力发展商贸物流、休闲娱乐、酒店餐饮、金融保险、楼宇经济、总部经济等产业和业态,拉动市级商业中心向东延伸,打造城市建设新地标和经济发展的新商圈。“固本”,就是在东部区域,巩固发展现代物流产业集聚区这一根本。依托平东站和许平南高速交通优势,大力引进培育现代物流、现代商贸、装备制造、新型工业等重点产业,推进豫满全球跨境电商、荣峰物流、四季物流、青云鞋城等项目建设。支持平煤神马机械装备工业园发展壮大,加快双创工业园、延恒机械装备工业园建设步伐。完善区域内道路、管网、污水处理等配套设施,建立密集高效的交通体系,着力打造综合型经济发展增长极。“活边”,就是在北部和高速引线区域,搞活扮靓休闲文化旅游园区这个关键。积极改善北部矿区生态环境,加大旅游资源开发,加快完善基础设施,重点加快推进山顶公园提升改造,打造城市后花园,使其成为名副其实的城市名片;聚焦旅游休闲、乡土特色和田园风光,谋划建设2-3个特色小镇,积极打造城市北部游憩园;谋划建设新月、平宝湿地公园,打造集生态、景观、游憩等功能于一体的水景湿地生态区;大力发展都市生态农业,规划建设3-4个集绿色果蔬种植、农业观光休闲、农业科技示范于一体的都市农业生态示范园;保护和开发门楼张清代民居民俗园、蒲城店遗址公园,打造展示特色文化的城市“会客厅”。大力引进旅游文化企业,推动生态旅游项目开发建设,逐步形成落凫山、平顶山、张寨山、马棚山、金牛山、黄瓜山、纱帽山、焦赞山 “八点一线”生态旅游走廊,以点连线带面,逐步打造“休闲目的地”。

深化“三区建设”,就是以产业升级和开放招商为重点,全力打造经济强区;以基础设施建设和生态环境保护为重点,奋力建设宜居市区;以保障改善民生和维护社会稳定为重点,着力构建和谐城区。

创建“一个示范”,就是积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,协调推进产业、城市、生态、社会四个转型,努力创建资源型城区转型发展示范区。

今年以来 经济社会持续健康发展

今年以来,卫东区坚持“稳中求进”总基调,以提高发展质量和效益为中心,以坚持好“五个三”为基本要求(着力实施好“三大战略”,着力统筹好 “三区建设”,着力建设好特色商业区、现代物流产业集聚区、休闲文化旅游园区“三大功能区”,着力坚守好安全、民生、生态“三条底线”,着力畅通好区内、市内、市外“三个循环”),经济社会发展持续保持良好态势。

注重产业转型,经济发展稳中向好。一季度,该区完成地区生产总值22.93亿元,同比增长8.5%。1-5月份,完成地方公共财政预算收入24501万元,同比增长32.2%;完成固定资产投资31.99亿元,同比增长10%;完成社会消费品零售总额53.15亿元,同比增长12.1%。着力推动产业升级。落实“一区一主业”战略,把商贸和物流业作为主导产业,把“三大功能区”建设作为攻坚转型的主战场。特色商业区完成投资1.47亿元,累计入驻企业59家,其中规模以上服务业企业21家,吸纳就业近8000人。区域内丹尼斯百货、派德广场运营良好;万达广场主体框架结构完工,签约合作品牌713家;鹰城“两中心”、碧桂园·天玺等项目建设持续推进。现代物流产业集聚区发展规划加紧调整完善,青云鞋城线上线下体验中心暨针织百货城项目开工建设,豫满全球跨境电商搬入新址。平煤神马机械装备工业园集聚效应逐步显现,相关产业向工业园区集中,双创工业园地稳报告、地灾报告编制完成,正在编制规划设计。协助平棉集团、河南电气两家企业挂牌“新三板”,培育天宝碳素、贝纳检测两家企业创建国家级高新技术企业。1-5月份,预计完成规模以上工业增加值9.2亿元,增长6.9%。依托城郊区位优势,大力发展生态观光农业,提档升级金牛山石榴园、竹园绿鑫源家庭农场等特色种植园,都市生态农业持续发展。大力实施开放招商。健全大招商工作体系,坚持大员上前线,8个招商专业办公室分业态开展招商,12个街道分区域开展招商,积极参加省市组织的招商活动。1-5月份,该区新引进千万元以上项目32个,其中亿元以上项目6个,合同引进省外资金45.16亿元。着力抓好签约项目合同履约率、开工率、资金到位率,前5个月实际到位省外资金38.66亿元,完成市定利用省外资金26亿元目标的148.71%。加快推进项目建设。持续深化企业大服务专项行动,建立健全领导分包联系、协调调度、定期观摩、要素保障机制,以开展重大项目集中开工、重点工作观摩活动为契机,实施项目精准攻坚、精准服务,定期组织开展现场办公服务,为项目建设营造良好服务环境。第一批55个重点项目,格林豪泰酒店、中银国际证券平顶山营业部等5个项目建成投用,碧桂园·天玺、东城国际等19个续建项目进展顺利,荣邦御府、天工机械迁建等9个项目开工建设。今年前5个月累计完成投资28.165亿元,占年度目标52亿元的54.2%。

注重建管并重,城市品质持续提升。坚持抓建设、严管理,着力建设宜居市区。纵深推进开发改造。统筹推进在建和拟建开发改造项目21个,豫森公馆、恒大光明城、润华尚都国际等项目拆迁建设有序推进,万达广场项目已封顶,外装修进程加速推进;吴寨、大营、建东小区棚户区改造和东平郏路安置区项目加紧建设。加快神马集团、东联集团、平煤总库等厂区退城进园,神马五分厂已实现退城进园、净地出让。上半年完成拆迁10万平方米,开工建设15万平方米,主体完工12万平方米。实施道路畅通工程。全面开展基础设施建设提升年活动,道路交通网络加快建设,续建项目加紧推进,开发一路北延完成工程量80%,万达广场西路项目加紧实施。新建项目稳步实施,主要包括五一路东延、矿工路东延、北环路东延、诚朴路北延、科技路北延、苏庄路北延、平煤铁路专用线改造和新华路北段“五通一改”工程,其中,除我区自主谋划“五通一改”工程项目外,其余7条道路纳入全市打通断头路三年行动计划,总长度17.76公里,总投资16.14亿元;目前12条道路规划指标已经确定,科研报告编制完成,施工设计正在编制,其中矿工路东延、五一路东延、诚朴路北延、苏庄路北延4个项目已经纳入省PPP项目储备库,预计近期完成社会资本方采购工作,五一路东延、平煤铁路专用线改造项目拆迁任务基本完成,矿工路东延、北环路东延、诚朴路北延等工程拆迁安置方案编制完成,同时由该区承担的湛北路、湛南路、东环路南延3个新建项目的征迁任务也已全部完成,实现开工建设。加强城市精细管理。认真做好国家卫生城市复查迎检工作,扎实推进文明城市创建,深入开展创卫“五个一”竞赛,加大市容环境综合整治力度。突出抓好城市主次干道、农贸市场、社区庭院等重点区域日常监管,有效治理马路市场、占道经营、私搭乱建等违规行为,强力开展“双违”整治行动,深入开展城市卫生大清洗活动,扎实推进农村垃圾治理,城乡面貌持续改善。提升社区建设水平。持续深化“三方协调”“三社联动”治理模式,做好省属国有企业退休人员、社区管理服务人员接收和退休人员社会化服务工作,社区均衡发展和为民服务水平进一步提升。

注重生态建设,环境治理成效明显。卫东区坚持把环境污染防治作为一项民心工程、德政工程、政治任务,切实抓紧抓好。大气污染防治全面攻坚。持续抓好“控煤、控排、控尘、控油、控车、控烧”,突出抓好扬尘污染治理、“散乱污”企业整治取缔、违法“三堆”取缔、燃煤散烧整治、露天烧烤取缔及餐饮业治理、机动车污染物排放控制、挥发性有机物治理等专项行动,重点抓好北环路及平安大道沿线污染源整治和臭氧污染治理,大气污染防治工作取得了阶段性成效。截至6月30日,卫东区PM2.5平均浓度为83微克/立方米,PM10平均浓度为156微克/立方米,优良天数65天,在全市县(市、区)排名第三。水污染防治全面打响。按照先治污、后治河,因河施策、远近相结合原则,采取外源控制和内源治理方式,强化工作落实,力争年底前城市河道黑臭水体基本消除。目前,该区6条河道截污工程全部开工,河道清淤清障、老管道疏通、新管道敷设工作加紧推进,其中城东河主要工程已完成80%,预计7月中下旬完工;其他5条河道预计8月底完成污水截流工程。绿色生态空间持续增加。坚持造林、造园、造景相结合,大力推进海绵城市建设,实施北部矿区生态修复工程,谋划实施新月、平宝湿地项目,目前已经完成规划设计,征迁工作正在进行;东平郏路生态廊道精品工程基本建成,完成市定植树造林任务1800亩;建成平煤六处西侧游园,提档升级现有游园13个,新增城市绿地两万平方米,多层次、立体化的绿色生态网络初步建成。

注重民生保障,社会治理有效加强。卫东区持续创优公共服务、创新社会管理,不断提升群众获得感、幸福感,促进社会和谐进步。持续改善民计民生。教育投入不断增加。投资280万元的市二十四中餐厅项目进入装修环节,投资950万元的五一路小学教学楼项目基本完工,投资650万元的上徐小学工程已经建成,雪炭工程启动实施,教育教学条件不断改善。深化健康卫东创建、推进基本公共卫生服务均等化、强化计划生育服务管理、发展养老和健康服务业、实施医养结合PPP项目建设,医疗计生服务水平不断提升。全面落实就业援助政策,新增城镇就业6345人,完成年度目标的63.45%,城镇失业人员再就业2480人,完成年度目标的62%,城镇登记失业率控制在2.8%以内。全面落实各项保障政策,发放城乡保障金、医疗救助金、临时救助金、特困供养金、残疾人两项补贴920.6万元,支持城乡支付医疗待遇1638万元。加快发展社会事业。实施高新技术企业培育计划,加大专利申请力度,组织开展第七届青少年创新大赛,培育国家级高新技术企业两家,申请专利120件,授权26件。完善基层文化设施,加强“两馆”免费开放功能和文物保护,广泛开展群众性文化活动,公共文化服务水平进一步提高。加强残疾人组织建设、就业培训、扶贫帮困和社会保障,残疾人康复中心建设已完成选址、立项。重视国防教育和民兵预备役建设,发放抚恤金、优待金、补助金958万元。全力促进和谐稳定。深化平安卫东、法治卫东创建,完善治安防控体系,加强重点地区治安乱点排查整治;持续推进安全生产网格化管理和“全民安全素质提升工程”,开展安全生产专项整治、防溺水宣传教育;落实“阳光信访、责任信访、法治信访”,坚持三级例会矛盾纠纷排查研判,妥善推进非法集资处置和投资担保公司清理整顿;推进全面依法治区建设,做好法律援助和社区矫正工作,社会大局持续稳定。

蓝图已绘就,扬帆正当时。展望未来,前景无限广阔,使命光荣艰巨,卫东区委、区政府将以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,用心尽心、苦干实干,争分夺秒、拼尽全力,奋力谱写决胜全面小康、卫东更加出彩的华丽篇章,为全市经济转型发展、社会和谐稳定做出更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

(本报记者 田秀忠)

本版图片均为魏国伟摄

 

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