为依法处理信访活动中的违法犯罪行为，维护正常信访秩序和社会秩序，保障信访人合法权益，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》和《信访工作条例》等法律法规，现就依法处理信访活动中违法犯罪行为通告如下：

一、信访行为应当依法规范有序

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。采用走访形式提出信访事项的，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

信访人提出涉法涉诉事项，应当通过司法程序或行政救济程序向有关国家机关提出，通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决。

信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关单位的上级又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

二、信访行为应当守牢法律底线

信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；

（六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

三、依法处理信访活动违法犯罪行为

信访人有下列行为之一的，由有关机关、单位工作人员对其进行劝阻、批评或者教育；信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所实施静坐、围堵拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通，或者张贴散发材料、呼喊口号、打横幅标语、穿状衣等行为，或者采取自伤等行为相威胁的；

（二）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，侮辱、谩骂、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者强占办公场所、毁坏财物的；

（三）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（四）参与组织、策划、教唆、煽动、串联、胁迫、引诱、雇佣、幕后操纵他人信访、越级上访、集体上访或者非法聚集、游行、示威活动，或者以信访为名募集上访资金、借机敛财的，冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证从事信访活动的；

（五）编造虚假信息，或者明知是虚假信息，在网站、论坛、博客、微博、微信、抖音等信息网络上制作、复制、传播的，或者组织、指使人员在信息网络上散布的，或者捏造歪曲事实、诬告陷害他人的；

（六）司法机关、行政复议机关或仲裁机构作出的判决、裁定、决定等法律文书生效后，或正处于法律程序办理中，信访人拒不依照司法程序息诉或提出申诉，在信访接待场所缠访闹访的；

（七）对信访事项已经受理且在办理期限内正在处理，经依法告知后，仍在各级部门恶意投诉，或以同一事实和理由反复提出投诉请求，扰乱机关、单位工作秩序的；

（八）信访事项已经依法终结，或已签订停访息诉协议书，经依法告知后，仍以同一事实和理由进行信访活动的；

（九）多次越级上访，或者集体上访拒不按照规定推选代表，或者拒不通过法定途径表达诉求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出诉求，在信访接待场所缠访闹访的；

（十）违反《信访工作条例》规定，在天安门地区、中南海地区、国家重大活动举办场馆、中央国家机关所在地、外国驻华使领馆等非信访接待场所实施信访活动，或者利用国家重大活动和重要会议、重要节日期间上访制造影响、滋事扰序的。

四、本通告自发布之日起施行。

卫东区人民法院            卫东区人民检察院     

 卫东区公安分局            卫东区司法局     

 卫东区信访局     

2022年8月29日