中共平顶山市卫东区住房和城乡建设局党组

关于区委拆迁安置工作专项巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月27日至2024年4月27日，区委拆迁安置工作专项巡察组对区住建局党组进行了巡察。2024年5月22日，区委拆迁安置工作专项巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区住建局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党要管党、全面从严治党要求，严格按照区委拆迁安置工作专项巡察组提出的意见和要求，提高政治站位和政治觉悟，统一思想认识，强化责任担当，直面存在问题，举一反三，以点带面，不折不扣抓好整改提升，为建设“资源型城市转型升级典范区”提供坚强保障。

5月22日，区委拆迁安置工作专项巡察组向区住建局党组反馈意见后，区住建局党组书记、局长樊曙亮作为主要负责人，高度重视，认真履行第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问，以上率下，将整改工作落到实处。

一是提高政治站位，认真领会反馈意见。组织召开专项巡察整改专题会议，通报巡察反馈情况，重点学习巡察组对整改工作提出的要求，进一步提高对巡察整改工作的认识，切实提高政治站位和政治觉悟，充分认识巡察整改的重要性，切实抓好整改。

二是强化组织领导，落实整改责任。为坚决做好整改工作，局党组成立了由党组书记、局长任组长，分管副职任副组长，机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。组织班子成员按照职责分工，主动认领整改任务，对照巡察整改反馈意见梳理自查，研究制定针对性整改措施，坚持边整边改、立行立改。

三是召开民主生活会，深入剖析问题根源。精心准备民主生活会，领导班子和班子成员率先垂范，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源、制定整改措施，以专题民主生活会成效提升整改质量。

截止6月10日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改7个，基本完成整改0个，长期整改0个，未完成整改3个，巡察移交的31件信访件，均已办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1、学习中央和省、市、区委关于拆迁安置工作部署要求有差距。

整改结果：已完成，持续坚持

整改情况：一是制定2024年学习中央和省、市、区委关于拆迁安置工作的工作计划，按照要求组织学习。二是会同相关部门研究推进征迁过程中存在的问题，做好政策宣传解释工作。三是每年组织一次征迁工作人员知识水平测试工作，提高征迁工作能力。

2、学习贯彻国家、上级出台的关于拆迁安置工作的相关文件和法规制度不深入。

整改结果：已完成，持续坚持

整改情况：一是将征收安置领域政策法规文件学习列入党组会前学习计划，并结合实际工作和具体案例学习，加大对贯彻执行拆迁安置工作的上级文件精神的宣传力度，引导广大干部做到学法、懂法、用法、守法；二是印制征迁工作法律手册，能够做到书不离手，提高学习效果。三是邀请局法律顾问围绕相关法律法规、政策体系、程序等方面进行深刻解读，并结合具体案例讲授工作中需要注意的问题。

（二）反馈问题：聚焦被巡察党组织职能职责履行情况

3、主体责任落实不到位。区住建局党组拆迁安置主体责任认识不深入，缺少对项目拆迁安置的总体把控。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开征迁安置专题会议，明确党组织书记和领导班子其他成员承担的拆迁安置责任。二是将落实征迁安置责任情况纳入日常检查内容，通过派驻纪检组的日常考核，综合进行工作评定。

4、履职尽责存在薄弱环节。一是履行社会稳定风险评估职责不到位。组织社会稳定风险评估不到位，给项目实施造成严重隐患。部分拆迁安置项目涉及投资大、建设工程体量大、群众多，风险防控不足，致使已拆迁群众利益没有得到维护。二是补偿安置协议签订指导不够。政府主导的拆迁安置项目，拆迁时间长、涉及群众多，部分征收奖励协议未见区拆迁工作组人员签字，拆迁协议签订不够及时。三是拆迁安置资料归档不完善。对辖区房屋征收与补偿数据信息统计和档案资料管理不到位，项目资料缺失严重。

整改结果：已完成

整改情况：扎实地学习部门专业理论知识，搞好业务工作。同时，多方面开展基层调查，自觉按规章制度办事，学用结合，不断增强为人民服务的本领。加大对征地拆迁法律法规的宣传力度，加强对群众合法权益的解释和说明，提高他们的法律意识，让他们了解自己的权益和合法维权方式。在单位设立档案室，对原有档案资料进行整理，安排专人具体落实档案管理制度，进一步加强档案存档整理工作。

5、拆迁安置工作有差距。一是补偿安置有短板。政府主导拆迁安置项目11个、社会化拆迁安置项目10个，至今拆迁群众仍未补偿安置到位。二是拆迁项目资金落实不到位。许南路两侧路域整治、东方名都项目(平煤建工集团对面游园)，由于资金未到位就启动拆迁，仍有群众未补偿安置到位。三是执行拆迁程序有偏差。如在没有签订正式补偿协议的情况下实施拆迁，导致拆迁程序不合法。

整改结果：未完成，正在推进

整改情况：在拆迁安置工作中要调整思路，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板。严格管控征迁项目和内容，除必要的道路、桥梁等基础设施建设拆迁安置外，不再大规模进行拆迁。新征迁项目在拆迁安置工作启动之前，通过利用已建成安置房、购买周边现房商品房回迁安置等措施，及时高效安置被拆迁群众。一是大营棚改项目3个月共计分房718户，后续分房正在进行之中；二是积极协调区财政局筹措资金，在2024年年底前给群众兑付过渡费用；三是组织相关人员学习拆迁补充条例，规范相关程序，做好相关档案整理工作。

（三）反馈问题：聚焦拆迁安置工作中的作风和腐败问题

6、职责担当作为不够。区住建局党组作为主管部门，统筹协调推进全区拆迁安置工作不力。

整改结果：已完成

整改情况：区住建局党组作为主管部门，一是把拆迁安置作为重大政治任务来抓，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识拆迁安置工作的重要性和紧迫性，主动担当作为，起到牵头抓总的作用；二是加强业务指导，加强自身建设，加派人员参加大项目的征地拆迁工作，选派综合素质较高的人员充实到征地拆迁部门，并进行业务培训；三是立足化解矛盾，进一步规范征收补偿安置过程中各个环节，有力化解征收领域，推动全力拆迁安置工作顺利实施。

7、违纪违法问题比较严重。多名干部因履职不利，随意测量、虚假补偿、为他人谋取私利等，受到党纪、政纪处分，个别人员移交司法机关。

整改结果：已完成

整改情况：严格依法规操作，规范工作人员行为，杜绝违法违纪事件的发生；在具体工作中，树立“细节决定成败”的工作态度，认真履行各项工作职责，阳光操作，全面提升拆迁安置工作质量。

（四）反馈问题：聚焦巡视组和区委交办的其他事项。

8、省委巡视组交办问题办理满意度不高。本轮省委巡视组交办拆迁安置信访件34件，均已办结。在已办结的信访件中，深入研究化解措施不多，群众对其中13件信访件办理情况满意度不高。

整改结果：已完成

整改情况：区住建局对34件信访案件进行梳理分类，通过约见信访人、电话回访、办理现场勘查等形式对办理的案件重新进行审查，对存在满意度不高的案件重新制定解决方案，全部要求7日内完成整改。目前，所涉及的案件全部审查完毕，经回访，全部达到满意效果。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：聚焦拆迁安置工作方面问题整改情况

9、2019年省委巡视反馈问题整改不扎实。2019年省委巡视反馈问题第14项“棚户区改造行动迟缓”和第23项“拆迁安置项目存在较大隐患”。区住建局党组作为问题整改牵头部门，整改成效不明显。

整改结果：未完成，正在推进

整改情况：一是加强组织领导。实行四大班子领导分包制度，成立了县级领导牵头，属地办事处具体负责各棚改项目征迁、安置等统筹协调工作。二是定期开展研判。领导小组定期召开专题会议，听取各改造项目工作推进情况，协调解决工作推进遇到的困难和问题，研究部署征地拆迁、安置房建设和手续办理，并安排部署下一阶段的工作。三是加大融资力度。通过棚改专项债、上级棚改奖补资金、商业银行贷款等多种渠道，积极筹措资金，保障项目建设顺利推进。四是加快工程进展。督促项目实施主体完善建设手续，统筹做好人员、机械、物资等调配，确保项目尽快建成，实现群众早日回迁。2018年至2019年我区6个棚改项目，计划建设安置房11845套，截至目前，已开工建设7246套，其中2021年以来新开工建设2041套，安置房开工占比由2021年的44%提高到现在的61%。已开工的项目中，大营二期棚改项目已交付1102套，魏寨村区域棚改项目、十二矿周边区域棚户区改造项目、大营二组棚改项目共4968套安置房，室内工程已完成，室外景观绿化及室外配套水电气暖已基本完成，近期即可交房。叶庄棚改项日1176套二次结构及内墙粉刷已完成。

10、全省征收安置项目专项整改不到位。2022年1月，全省开展征收安置项目专项整改工作，涉及卫东区征收安置项目，均因开发商资金链断裂，安置房至今未建成，被拆迁群众未得到安置。

整改结果：未完成，正在推进

整改情况：（一）鹰城商贸中心：一是加快推动南京金鹰集团资金到位。该项目于2024年3月1日复工，由陕西建工集团承建。为确保项目资金安全，建设路街道办事处目前已经开通共管账户，南京金鹰集团正在对项目拆迁资金、建设资金进行资金审批程序。近日，区政府主要领导会见南京金鹰国际集团相关负责人，双方围绕鹰城“两中心”项目有关事宜深入对接洽谈，对下步工作进行安排部署。

二是推动陕西建工尽快大规模复工。目前，项目工棚搭建、场地清理已完成，工程许可证正在办理中。区委、区政府全力协调陕西建工尽快大规模复工，推动项目建设进度。

三是由建设路街道办事处定期召开群众见面会，通报项目进展情况。

（二）鹰城商务中心：一是加快推动鹰城集团破产重整工作进度。2024年3月，报请河南省高级人民法院同意，河南鹰城集团进入预重整程序。目前正在加紧推进破产预重整程序，争取尽快进入正式破产重整程序。

二是加大招商引资力度，力争项目尽快复工。2024年5月，河南鹰城集团有限公司清产核资工作指导专班召开会议，管理人引入中隆国兴能源发展有限公司作为河南鹰城集团有限公司商务中心项目预重整及重整期间的战略投资人，负责项目后续融资、建设、销售、办证等工作。近日，建设路街道负责人与昌建集团负责人进行会谈，就香港城项目融资续建方案进行认真讨论。

三是由建设路街道办事处定期向群众通报项目进展情况，解决群众疑惑，取得群众的大力支持。

（三）和谐苑二期：目前，武汉理达物业公司已入驻，正在进行场地清理和复工手续办理工作，鸿鹰街道办事处将积极推动项目顺利进展。               

四、下一步整改工作安排

立足区委拆迁安置工作专项巡察组的反馈意见，全面分析存在问题的深层次原因，认真研究解决问题的方法措施，制定具有针对性、可操作性的整改方案，切实把巡察整改成果转化为党员干部推动问题解决、激发担当作为、提升工作效能的强大动力。

一是突出政治站位，明确整改目标。巡察整改是严肃的政治任务，要牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列讲话精神，坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随，确保整改工作取得实实在在的成效。

二是坚持举一反三、狠抓落实。深入研究分析巡察反馈问题特性，深入剖析工作中存在的同类问题，深层次、系统化开展整改，做到由点及面、举一反三。结合区委拆迁安置工作专项巡察组的反馈意见和工作实际，拉出问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，落实台账式管理和销号制落实制度，真正夯实责任，尽快形成一批看得见、摸的着的整改成果。

三是坚持统筹兼顾，共同促进。着力在治标上下功夫，在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全体制机制入手，找准体制机制上的“病根症结”，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，从源头上杜绝和减少问题的发生。把落实巡视组反馈意见同全面落实党的二十大精神、同贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、同推动住建系统各项重点工作相结合，一手抓落实、一手促整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7662661；邮政信箱白银路30号院卫东区住建局；电子邮箱wdqjsj@126.com。

中共平顶山市卫东区住房和城乡建设局党组 

                            2024年9月13日