平顶山市卫东区坚持以党建为引领，依托全科网格，推进“四治”融合，突出“三调”联动，促进治理重心下移、资源下沉、力量下倾，加快形成治理主体协同发力、治理方式刚柔并济、治理能力专业专长的基层治理局面。该区蒲城街道任寨村、蒲城村先后荣获全国乡村治理示范村称号；东安路街道东苑社区获得全国先进基层党组织、全国示范性老年友好型社区称号，晋升全省“五星支部”。　

一、全域覆盖建网格，明确“谁来治”

一是科学定格。成立区委书记任指挥长、区长任常务副指挥长的领导小组，全面推进网格布局工作。按照“党政主导、部门参与、条块结合、上下联动”的原则，将全区划分为563个网格，对驻区单位、居民楼院、“两新”组织以及城管、安全生产等10多个部门实行一网覆盖、一体管理。

二是红色筑格。成立“社区（行政村）党委（党总支）+网格（小区、自然村）党支部+（楼栋、村组）党小组+党员中心户”四级架构，横向构建共治“同心圆”，纵向打造好善治“指挥链”。分批次组织200余名骨干力量先后赴厦门、杭州、宁波等地，以“研学+观摩+共建”推动思想破冰、跨域合作。结合自身实际，推出“360帮帮团”“五点钟课堂”“温暖快递”等特色党建品牌。

三是力量强格。实行“五长一员”网格化管理模式，通过公开招录事业编、街道下派、单位抽调、志愿者招募等途径，配齐专（兼）职网格员833人，推动10个职能部门、7个公共服务企业人员下沉。突出在基层治理一线知事识人，先后有7名社区党组织书记得到提拔、5名优秀社区干部被聘用为事业编制人员。

二、四治三调优路径，解决“如何治”

一是“四治融合”汇聚共治合力。搭建“有事共商”线上线下一体化平台，建立民情恳谈会、议事协商会、民主评议会、民主听证会等共治机制，推出“老兵物业”“老于说事”“诚信菜点”等居民自治品牌。推行法官、检察官、警官、律师定点联系制度，建立规范化公共法律服务点，“零距离”提供法律服务。发挥德治润化作用，建成蒲城街道家风家训馆、东安路街道党员政治生活馆、雷锋小学雷锋事迹展览馆、东高皇街道“红色窑洞”、城市书房等“三馆一洞一书房”研学阵地。推出“近邻五一”“大美魏寨”等APP，丰富村级治理数字化应用场景。

二是“三调联动”形成化解矩阵。探索人民调解、司法调解、行政调解有效衔接机制，建成区矛盾纠纷多元化解调处中心，选聘具有综治、街道、政法等工作经历的退休人员和乡村老干部、老党员、老模范、老教师、老复员军人等“五老乡贤”为调解员，引入“两代表一委员”、律师等社会力量参与调解，提高矛盾纠纷调处率。三年来共排查各类矛盾纠纷7200余起，化解率达97%以上。卫东区司法局东环路司法所李疆红荣获全国模范人民调解员称号。

三、积分定优强监管，实现“治得好”

一是试行“两项机制”。出台卫东区网格员“积分定优、阶梯晋级”激励办法，建立以工作实绩为前提、结构工资为核心、阶梯定级为手段的网格员“百分制”规范化考评机制。分类设置考核指标，由社区一月一考核，经街道党工委审核确认后，网格员考评得分在80分以上的，可享受积分定优奖励；得分在70分以下者为不合格，视具体情况进行处罚。试行阶梯晋级机制，以各街道社区网格员总数为基数，按比例确定晋级人员，去年以来共评选优秀网格员1497人次。

二是完善“五本台账”。建立基础台账，全面采集辖区居民、商户基础信息，实现动态更新。建立社区服务分类备案台账，对群众诉求事项按办理部门划分为ABCD四类、按解决时效划分为现场解决和限期解决两大类，实现科学分类、精准解决。建立矛盾纠纷排查化解台账，按原由细分为政府行为、社会组织行为、公民之间行为，做到分门别类、归口建档。建立治安隐患排查整治台账，加强对涉赌、涉黄、涉毒及“两抢一盗”多发地段以及安全事故隐患等排查整治。建立重点人员管控化解台账，全面做好社区矫正对象、归正人员等信息登记，做到底子清、情况明。

三是推行“六个一”工作法。依托“一网（网格微信群）、一表（网格排查登记表）、一线（热线电话）”知群众所需，运用“一日志（网格员工作日志）、一台账（群众诉求问题处理台账）、一考评（网格员、网格联络员考评办法）”为群众解忧，居民信息排查登记率实现全覆盖，网格治理效能全面提升。

文字：陈金东 编辑：申杨 赵凯