4月19日，74岁的陈卫平来到位于卫东区建设路街道神马社区党群综合服务中心的卫平调解室，查看有无需要调解的邻里纠纷。

陈卫平是该社区倾力打造的银龄先锋阵地中的一员。该阵地以“发展所需、群众所盼、尽我所能”为出发点，对具有不同专长的老党员“因材施用”，实施“社区再上岗”计划，已激励46名老党员在基层治理、“五星”支部创建、关心下一代、矛盾纠纷化解等为民服务中彰显“银龄担当”。

为推进基层高水平治理，近年来，卫东区通过学习、借鉴、实践，创造性地推行“456”工作法，全力推动基层治理工作提效增能，构建共建共治共享的社会治理新格局。

“456”机制中的“4”是指四个阵地，即基层服务阵地、文明实践阵地、红色庭院阵地和银龄先锋阵地，夯实特色化基层治理架构；“5”为五项机制，分别为“五长一员”、“五社联动”、共驻共建、人大代表联络和积分兑换机制，凝聚多方力量，构建多元化参与基层治理格局；“6”为六项服务，即政策引领、矛盾调解、重点帮扶、文明志愿、便民利民、文化体育服务，打造人性化惠民体系。

“四个阵地”夯实特色化治理架构

陈卫平既是神马社区第二党支部书记，也卫平调解室的负责人。“第二党支部也是我们社区组建的离退休干部党支部，46名党员中80岁以上21人，年龄最大的已经90岁。”该社区党委书记段海涛说，这些老党员都是社区的“宝贝”，他们充分发挥自己的阅历和经验，积极担任“五长一员”，在党的理论宣讲、文明城市创建、庭院环境整治等方面发挥了不可替代的作用。2023年，神马社区第二党支部被命名为第四批省级示范离退休干部党支部。

“社区有什么工作，老党员们都积极参与，非常认真负责，为社区打造共建共享和谐家园作出了极大贡献。”段海涛说。

4月16日下午，东安路街道东苑社区的新时代文明实践站内舞蹈室中，10多位居民正在认真地练习舞蹈。

该社区相继打造了戏曲室、舞蹈室、兴趣课堂、居民学校等10余处文明实践阵地，按照“阵地+队伍+活动”模式，持续组织开展政策宣讲、邻里互助、环境保护、文化演出、文体比赛等文明实践活动，实现周周有活动、月月有主题。社区19支文化队伍依托新时代文明实践站，不间断地组织开展文艺演出，通过优秀的文艺节目感染群众、凝聚群众，引导群众树立积极向上的精神追求，用文化提振群众的精气神儿，营造文明和谐的社区氛围。

“以文明实践赋能基层治理现代化，体现了对马克思主义文明观的赓续发展，也是对基层治理实践的经验升华。下一步，东苑社区将不断创新，持续推进新时代文明实践工作，让更多居民感受到家在东苑的美好。”该社区党委书记包利君说。

“五项机制”构建多元化参与格局

4月18日，优越路街道地质社区党委书记马淑姬召集“五长一员”、老党员、群众代表等来到“树荫下的议事亭”，商讨社区环境提升、绿化提质等事宜。

“树荫下的议事亭”是该社区处理大事难事，推动协商议事、基层治理，实现社区和美的秘籍所在。在议事亭讨论的事务有大有小，有落实党和政府指示、政策的，有解决居民需求的，有推动社区建设和社区治理的······不怕问题多、不嫌问题小，逐个梳理讨论，分类施策，清单化解决。

该社区活跃着一支59人组成的“五长一员”队伍，其中党小组长（楼栋长）13人，网格长2人，庭院长1人，单元长48人，网格员2人。他们亮身份、包单元、听意见、解难事，形成了党建引领、社区治理、物业管理、群众自治的“四位一体”管理模式。同时建立健全民主协商议事制度，筛选老党员、志愿者、热心社区公共事务的居民组建红色议事会，就居民关注重点、难点问题开展协商议事，绘就基层治理同心圆。4月17日，五一路街道义警队伍和派出所联合在辖区进行巡防。“加入义警队伍以来，我最大的收获就是提升了沟通和解决问题的能力。”34岁的崔玉魁说。

2023年4月，该街道建立我市首支义警队伍，协同网格员开展政策宣传、信息采集、文明督导、治安防控、群众服务等工作，截至目前，义警队伍共组织开展路面巡防56次，配合派出所开展现场警情处置11次，形成了“小事不出社区，大事不出街道，服务就在身边”的工作格局。

“六种服务”打造人性化惠民体系

4月19日，光华路街道敬老爱心服务队到程庄村程全家中走访慰问，及时了解辖区群众所思所想所盼，帮助他们解决生活困难。

去年以来，该街道打造了“光速办”为民服务品牌，依托“温馨家园”“中医堂医养中心”“幸福苑”等养老服务阵地，使辖区近百位75岁以上孤寡老人安度晚年。同时，街道还联合社区社工站、儿童服务站等社会机构建立起7支爱老、敬老、护老志愿服务队伍，开展“健康知识讲座”“戏剧文化进社区”“学雷锋公益服务”等一系列形式丰富的活动。

在北环路街道寺沟社区，满平是一个“名人”，邻里之间有什么纠纷，大家不约而同地都找她调解。

在长期的矛盾纠纷调解过程中，满平充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，摸索出了“面对面”“心贴心”“背靠背”等3个行之有效的矛盾纠纷化解方法。对轻微的矛盾纠纷，在听取矛盾当事人的观点以后，以“面对面”工作法化解矛盾纠纷；对一般的矛盾纠纷，以“心贴心”工作法，拉近人情关系，取得双方信任，让他们愿意听取调解的意见建议；对较激烈的矛盾纠纷，采取“背靠背”工作法，对矛盾当事人分别进行劝导，找准切入点，做通思想工作，化解矛盾纠纷。通过这3种调解方法，满平已成功调解矛盾纠纷60余起，为邻里和谐、社会稳定作出了积极贡献。

基层治理千条线，线线牵民生。近年来，卫东区坚持创新引领、示范带动，从党建引领、治理提升、便民服务、协同共治等方面入手，探索社区治理新理念、新机制、新模式，创新实施“456”机制，全力推动基层高水平治理，取得了实实在在的成效，群众的幸福感、获得感得到全面提升。截至目前，该区已打造六六调解团、邻里情·和为贵等品牌调解室12个，全区58个村（社区）配齐警员、人民调解员和法律顾问；对新招募的网格员进行业务培训，探索试行“积分定优、阶梯进级”机制，激发了网格员工作积极性和主动性，为基层高水平治理注入了源头活水。

“卫东区坚定不移地抓好基层治理现代化这项基础性工作，坚持‘五星’支部创建引领，立足社区小网格，嵌入便民微服务，引导多元力量下沉，壮大基层治理功能，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众在共建共治共享中有更多获得感、幸福感和安全感。”卫东区委书记张伟说。

文字：朱江淼 编辑：申杨 赵凯