东安路街道地处卫东区核心区域，是平顶山建市最早的一批商品房集中建设区域，辖区开放式老旧小区、企业家属区密集，居民需求多元，基层治理任务繁重。近年来，经过共同努力，该街道已成为我市中心城区功能发挥全、服务团队多、群众人气旺的街道之一。

东安模式 推动基层治理提质

9月29日，在东安路街道东苑社区党群服务中心5楼舞蹈室，红月亮模特队正在进行排练。

该模特队成立于2016年，每周二固定在此排练、教学。“每周来这里锻炼几个小时，身体好了，心情也愉悦，感谢社区搭建的良好平台。”已学习一个多月的61岁的周小玲说，大家年龄相仿，有很多共同语言，比在家闲坐强多了。

“目前，我们社区有‘东苑太极队’‘梦之缘舞蹈队’‘红珊瑚艺术团’等19支骨干文化队伍，依托这些队伍，社区精心打造了‘兴趣课堂’服务品牌，开设摄影、葫芦丝、非遗手工、戏曲、瑜伽等19门公益课程，并构建起全方位、多层次的文化服务体系，不仅吸引本辖区居民，更有周边县区群众慕名而来。”该社区党委书记包利君说，去年社区开展各类文化活动与培训超百场，惠及群众8000余人次。

近年来，该街道以“党建+网格+大数据”工作为突破口，蹚出了党建引领基层社会治理“12345”东安模式。具体来讲，就是秉持“争先创优、勇于担当”的东安精神，守住“安全稳定和廉洁从政”这两条底线，把牢“安全生产、社会稳定和经济发展”三道关口，树立“清零思维、创新思维、主角思维和学习思维”，推出青年干部“种子”计划、民生实事“暖心”计划、和谐家园“平安”计划、明星社区“重塑”计划和经济发展“梧桐树”计划。正是依托东安模式，该街道基层治理的能力和水平得到有效提升，先后获得“河南省红色物业示范街道”“河南省思想政治工作委员会成员单位”等多项荣誉。

9月28日，家住东安路街道鸿翔社区电厂家属院东院的李书贤拉着装满瓜果蔬菜的小车，熟练地刷电梯卡直达5楼阳台。“以前没有电梯的时候，买东西多了需要一趟一趟地往楼上搬，装上电梯后，可以直达家里阳台了，对我们这些老人来说真是太方便了。”74岁老人李书贤说。

鸿翔社区老年群体占比高，老年人出行难问题日益突出。该社区成立党员突击队，采取线上线下征集、走楼入户调研、居民代表恳谈等途径，充分听取居民心声关切。针对加装电梯施工难的问题，该社区通过指导成立“加梯自治小组”、搭建协商议事平台、组建楼道业主微信群等方式，及时答疑解惑，满足不同单元业主的不同诉求。截至目前，该社区共加装电梯28部，真正让居民出行无障碍、居住有所安。

东安路街道按照“一社区一特色、一支部一精品”的标准，先后5次到郑州、洛阳等地学习先进社区建设经验，全力推进明星社区“重塑”计划。东苑社区的19支社会组织、19个公益课堂，多支志愿者服务队伍已经把东苑社区打造为全市“功能最全、人气最旺”的社区之一；葡萄园社区围绕“1345”工作法，打造了“暖心护学岗”“民意直通车”等品牌；鸿翔社区提出“鸿翔里·幸福家”治理目标，多方融合人大代表、政协委员优势资源，加装电梯28部；安培社区秉持“竹香、书香、墨香和厨香”建设理念，打造了“虹桥书社”“多彩竹园”等品牌；冬青社区坚持“三融”建设理念，打造了“解您忧”志愿者服务品牌。这些品牌的打造，架起了党委政府与居民之间的桥梁，增强了基层治理效能，居民的获得感、幸福感也得到显著提升。

红企兜底 提升城市治理温度

9月28日，在东安路街道东苑社区建东新城小区，融悦物业公司工作人员正在归置停放不规范的非机动车，让小区显得更加舒适、有序。

“这个物业挺不错的，为业主着想，下大功夫实行机动车和非机动车分流，解决了我们的停车难题。”该小区75岁的居民李国禄说，物业公司还在各种节日邀请居民参加活动，丰富居民的文化生活，凝聚了小区向心力，小区环境变得越来越好。

该公司也是街道培育的红色物业公司之一。为更好破解“三无”小区、老旧破小、物业停摆等物业管理痛点和堵点，东安路街道坚持“组织搭台、群事群商、居民自治”的物业管理原则，完善“网格党支部+红色物业+红色物管会”三方联动机制，创新探索“以路养院+红企兜底”的“4321”物业管理新模式，即抓住降费、控本、服务、机制这4个重点，突出居民自治、共同管理、建管考评这3个抓手，下好融合共治“一盘棋”，推动社区党组织与物业公司双向交流，全力打造社区党组织、红色物业公司和居民共商、共治、共建多元化治理模式，以最大力度画出政企合作“同心圆”。

“以路养院+红企兜底”物业管理机制中有三个关键点：一是以路养院，让物业公司先活下来。该街道将辖区19条背街小巷的清扫保洁工作交给兜底服务无主管庭院的物业公司负责，让物业公司在兜底服务“三无”小区的过程中先活下来；二是以网格为单位成立红色物管会，在小区成立红色议事会，通过红色议事会实现物业公司与群众之间的双向沟通，确保物业公司“对症下药”提升服务效果、得到群众认可；三是三方联动合作共赢，社区联合物业公司和红色议事会，在降费提质的服务过程中引导群众主动缴费。“以前缴费率不到20%的小院，现在的平均缴费率达到80%。”东安路街道办事处主任姚清泉说，通过“以路养院+红企兜底”，目前该街道的129个居民庭院全部实现常态化保洁和动态化清扫。

聚合资源 拓宽网格服务内涵

9月28日，在绿树掩映、花红草绿的安培社区安培中心家属院，党员群众便民自助服务点显得格外醒目。掀开透明帘帷，货架上整齐摆放着米面粮油、调味品等生活日用品，居民不出小院就能自助购买商品。

“所有商品都是根据居民需求添置，试运营两个月以来，没有发现一起商品遗失或逃单情况。”安培社区党委书记温凤翔说，将进一步整合辖区资源，持续优化服务措施，让服务点成为居民购物的首选。

近年来，东安路街道聚焦群众“最关心、最直接、最现实”的急难愁盼，全力打造服务型街道与社区。

9月29日，在东苑社区党群服务中心门前，爱尚造型工作人员为群众义务剪发。

“我基本上每月剪发一次，每周二的义剪活动大大方便了我们老年群体。”63岁的社区居民马金才说，现在不少居民都养成了习惯，每周二就到这个地方来理发。

爱尚造型也是东苑社区的“幸福合伙人”之一。为进一步提升服务效能，2025年该社区推出“幸福合伙人”计划，与外卖小哥、网约车司机等6类新就业群体签订合伙人协议，开设“暖心存折”提供积分服务，开展“社区体验日”“司机夜校”等活动，推动新就业群体从“城市过客”转变为“社区家人”。开通“幸福东苑治理基金”账户，有效畅通、全面规范社区募集基层治理基金渠道，第一笔幸福东苑治理基金5000元已到账，辖区企业为幸福治理基金账户捐赠3.2万元物资。截至目前，该社区已打造“爱尚星期二”“花园义诊”“我的家园我做主”等志愿者服务品牌。

同时，该街道指导各社区以“行业领域有所长、志愿服务全覆盖”为原则，按照“居民群众下单、社区党委派单、志愿者服务接单”的模式组建关爱助老、环保卫士、文化传承、便民维修等59支志愿者服务小组，打造特色志愿服务品牌38个，实现志愿者服务常态化、有感化、品牌化。

此外，创新推进“网格+警格+律格”多网融合试点工作，认真用好“一社区一警官一法律顾问一调解员”的各方资源，充分发挥社区民警和律师懂法律、善调解、有权威的优势，与网格员、调解员人熟、地熟、情况熟的优势进行互补，通过“网格、警格、律格”的三向赋能，使“网格治理+安全排查+政策宣传”等工作同步推进，多方力量联合开展消防安全、食品安全、校园安全、生产安全等重点领域安全生产隐患排查整治，有效提升了辖区居民的安全指数和街道的平安指标。

“我们将继续锚定为民服务初心使命，以逢山开路的闯劲、只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲，深入落实基层治理各项工作部署。持续整合辖区优质资源、健全共建、共治、共享治理体系、深耕精细化服务，用心、用情、用力解决好群众身边的大事、小事、烦心事，切实把民生实事办实、惠民好事办好、百姓愁事办妥，不断擦亮基层治理特色品牌，持续厚植民生福祉，让辖区群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”东安路街道党工委书记朱彦红说。

文字：朱江淼 摄影：魏国伟 编辑：申杨 赵凯