关于平顶山市卫东区

2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2026年2月26日在卫东区第十一届人民代表大会第六次会议上

卫东区发展和改革委员会主任  陈宏杰

各位代表：

受区人民政府委托，现将全区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的蓄势之年，更是卫东区高质量发展破浪前行、蓄势突破的关键之年。面对复杂严峻的外部形势、转型攻坚的艰巨任务，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“1＋2＋4＋N”目标任务体系，坚持稳中求进工作总基调，聚焦推动高质量发展这一首要任务，锚定科技创新与产业创新融 合示范区、资源型城区转型发展示范区“两区”建设目标，深入实施“五增”行动，推动全区经济社会平稳健康发展，民生福祉得到有力保障，“十四五”规划目标任务总体完成，为“十五五”顺利开局奠定了坚实基础。

2025年，全区实现地区生产总值140.7亿元、同比增长4.7%，一般公共预算收入7.6亿元，同比增长2.8%，规模以上工业增加值同比增长3.7%，固定资产投资完成45.6亿元，同比增长1.6%，社会消费品零售总额实现156.4亿元，同比增长3.1%。

（一）聚焦创新赋能，产业转型迈出坚实步伐

产业转型成效显著。河南电子半导体产业园区创新成果竞相涌现，产业集聚优势持续增强。中宜创芯碳化硅粉体年产能达500吨，规模居全国首位。平顶山云石墨、慧通芯安、军荣防务、晶纯科技、粤海金示范线等项目入驻园区，鹰锐智能电气投产在即，年产25吨化学级碳化硅粉体项目即将开工。成立浙大平煤神马碳化硅半导体联合实验室，共建河南碳化硅功能材料产业研究院、尧山实验室成果转移转化基地，将粉体纯度提升至8N级，达到全球领先水平。完成碳化硅材料在AR眼镜领域的研发与验证，国内首个《晶体生长用高纯碳化硅粉体》团队标准正式实行，《第三代半导体碳化硅材料产业化项目》入围省国资委科技创新项目专项奖励清单和成果推荐目录及成果转化奖励目录。碳化硅电子半导体产业纳入全省“7+28+N”重点产业链，总投资11.2亿元的国家新能源新型电力示范项目进入国家级评审，产业发展态势持续向好、战略支撑作用更加凸显。文旅新业态纵深推进，蒲城古陶文化产业园一期试生产，山前路、青云路建成通车，山顶公园改造雏形初现，金牛山、红色文化教育数智实践基地有序推进，“逍窑妙境”乡村民宿产业文化园入选平顶山市研学基地，并成功创建国家3A级旅游景区。成为全省重点培育的6个枢纽经济先行区之一。

创新动能加快迸发。完善创新型企业梯度培育机制，成功申报高新技术企业3家，备案科技型中小企业46家。获批省级专精特新企业1家、创新型中小企业2家，河南省制造业头雁企业1家。开展技术合同认定登记“暖企行动”专题培训活动，已完成技术合同登记备案11.12亿元，交易额位居全市第一。扎实推进“智改数转网联”，27家规上工业企业开展数字化转型诊断，获批省级智能车间2家，规模以上工业企业研发机构覆盖率位居全市第一。推进企业绿色化改造，获批省级绿色工厂3家、数字领航企业1家。加快产学研合作，依托尧山实验室科技成果转化基地，对接平顶山学院专家学者与辖区10家科技企业，促成军荣防务、恒冠卓科技公司与平顶山学院开展深入交流和项目合作。实施“芯”星人才计划，依托浙大硅材料国家重点实验室、连科科技等大院名企推进人才实习实践，选派14名学员赴浙大学习培训，推动创新人才自主培养。

（二）聚焦效能跃升，市场主体活力持续迸发

项目建设扎实推进。依托“12＋9＋N”招商体系，深化“平台招商”“以商招商”“场景招商”，引进亿元以上项目12个，实际到位省外资金29.8亿元，利用外资200万美元，招商引资实际利用资金六区第二。健全项目全生命周期服务机制，严格落实领导分包、专班推进、实地督导等举措，全年实施重点项目73个、完成投资136亿元，完成年度目标任务116.3%，其中省市重点项目7个，完成投资68.1亿元。抢抓中央预算内资金支持、政府专项债政策和政策性开发性金融工具等窗口，累计争取上级各类资金13.4亿元。

营商环境提质向好。深入开展“万人助万企”“企业管理提升年”“以企政服务企业大走访”活动，走访企业541家，协调解决各类问题376个。持续深化“高效办成一件事”改革，常态化开展帮办代办，创新开展“一把手走流程”“政务夜市”12期，引入智能政务服务功能，实现企业开办时间压缩到半个工作日，深入推进“高效办成一件事”改革，累计上线“一件事”27项，线上线下双渠道实现22个场景并联审批，累计办理6.3万余件业务。着力拓宽普惠金融服务覆盖面，促成小微企业融资授信5128户、发放贷款21.4亿元。全年新增市场主体3767户，新增“四上”企业41家、增量位居全市首位。

（三）聚焦城乡融合，城乡宜居魅力显著提升

城市治理有序推进。扎实推进城市精细化治理，3条道路建成通车，8条背街小巷完成提档升级，44条道路雨水管道改造完成，清淤59.92公里。12个老旧小区改造全面完成，加装小区电梯22部；完成老旧游园、绿地改造27处，新增绿化面积10.26万平方米，超额完成市级任务36%。新建新能源充电站21个，更好满足群众绿色出行需求。加快保障性住房建设，完成魏寨棚改、十二矿棚改、大营二期棚改等安置房建设4334套，已分配1591套，其中魏寨棚改项目被评为全省首批“好房子”建设典型案例。

乡村振兴巩固提升。坚决扛稳粮食安全责任，扎实做好“三夏”“三秋”各项工作。小麦机收率达100％，完成小麦种植1.97万亩、玉米种植1.2万亩，新增高标准农田3000亩，确保粮食稳产增收。农业特色品牌培育成效显著，围绕“三品一标”“鹰城名优”品牌认证持续发力，任寨优质果苗、上徐石榴、程庄富硒黑小麦及特色肉驴养殖、叶庄紫云叶皂、吕庄中药材等本土品牌影响力显著提升。农村基础设施与人居环境持续改善，新改建农村公路9公里，清理整治各类垃圾7200余吨，供水一体化工程有序实施。以土寨沟和美乡村先导片区建设为带动，岳家英雄营、“伴山湘遇”农家院等特色乡村载体建设取得积极进展，乡村功能品质、特色风貌与治理水平稳步提升。

生态环境持续向好。将绿水青山就是金山银山理念贯穿到经济社会发展全过程，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进大气污染防治，强化工业污染治理减排，协同推进移动源与面源管控，PM2.5、PM10天数持续减少、优良天数稳步增加，空气质量综合指数明显改善，连续6个月空气质量排名进入全省前15。深入实施6条溪塘治理，完成截污管道铺设4841米，祥云河西线工程试通水，月台河水环境综合治理项目加快推进，出境断面水质达标率稳定保持100%。修复治理历史遗留废弃矿山537亩，历史遗留废弃矿山项目入选自然资源部典型案例。生活污水处理设施覆盖达标率72％以上，环东社区获评全省社区环保公众参与先进典型，全市唯一。

（四）聚焦民生保障，社会幸福底色更加鲜亮

民生福祉显著增进。抓好重点群体就业，新增城镇就业人员8868人，失业人员实现再就业3469人。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2353人，新增高技能人才1806人，高标准建成覆盖城乡的“零工驿站”11个。办好人民满意的教育，对我区15所学校进行了变压器改造、线路安装，并安装空调，对7所学校进行提质改造，着力消除操场塌陷、危墙坍塌等安全隐患。集团化办学稳步推进，组建4个教育集团，辐射带动13所成员校共同发展，城乡共建覆盖率达100%。义务教育质量检测结果居全省前列，被教育部认定为国家学前教育普及普惠区。深入实施卫生健康“四个专项”行动，建立医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理工作推进机制，家庭医生签约服务覆盖率达到80％，新生儿“两病”筛查率达到99％，“两癌”筛查超额完成任务，城乡居民医保参保率位居全市第一，社会保障能力不断增强。全区打造老年助餐场所12处，敬老院新院区建成投用，开展老人免费营养餐、义诊、孤寡老人上门走访等活动，累计服务辖区老人15000余人次，《卫东区探索养老助残服务模式》入选全省改革红榜案例。健全困境儿童、残疾人等特殊群体保障机制，发放各类保障金、救助金1668万元。

社会安全韧性凸显。严格落实“每月19日集中检查日、每周五集中督导日和每天都是安全消防工作日”机制，紧盯矿山、消防、工贸、危化、燃气等重点领域，全年排查生产经营场所16438家次，整改隐患7982处。全面提升防灾减灾救灾能力，严格落实行政首长负责制，明确各级责任人，开展应急演练与防汛隐患排查，抓实森林防灭火工作，深化防灾减灾宣传，应急处置能力有效提升。统筹推进政府债务化解、非法集资处置等工作，政府负债率处于合理区间，基层“三保”总体平稳，守住了不发生系统性金融风险的底线。常态化开展扫黑除恶斗争，加大对违法犯罪行为的打击力度，社会大局稳定可控，在2024年度省平安建设考核中被评为“优秀”等次。

各位代表，过去一年，面对复杂严峻的外部形势和转型攻坚的艰巨任务，经济社会发展取得的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府坚强领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会、区政协有效监督和社会各界关心支持的结果，是全区人民锐意进取、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济发展高质量转型的步伐仍需提速。传统产业转型升级的步伐还不够快，新兴产业发展支撑尚不牢固，产业集群效应和创新能力有待提升，新兴业态融合深度亟待拓展。二是城乡融合发展短板依然存在。城市基础设施仍需完善，智慧化、绿色化水平有待提高；城乡之间要素流动不畅、公共服务不均等问题依然存在，区域协同联动机制不够健全。三是优质公共服务及民生保障需进一步加强。稳就业促增收的压力依然较大，居民消费能力和信心有待提振，基层“三保”能力需进一步夯实，政府债务化解仍需持续发力。

二、2026年经济社会发展的总体要求和主要目标

2026年是“十四五”规划收官之年、“十五五”开局承上启下关键之年。今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会、省委经济工作会议和市委十届九次全会、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局与全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1＋2＋4＋N”目标任务体系，紧扣加快推进高质量转型发展，突出创新引领、改革赋能、项目支撑、绿色转型、治理提效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，以高质量发展和高效能治理谱写资源型城区现代化建设新篇章。

2026年经济发展主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业0.84万人以上，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

三、2026年经济社会发展的主要任务

根据区委经济工作会议的总体要求和统一部署，今年重点做好以下五个方面工作：

（一）加速产业转型升级，塑造产业竞争优势

推动主导产业扩能增效。推进河南电子半导体产业园建设，进一步优化园区基础设施和公共服务配套建设，全力推动碳化硅产业链提质升级。加速推进河南省碳化硅功能材料研究院建设，深化与浙江大学等机构的产学研协同，推动前沿技术转化为实效生产力。持续攻坚8英寸碳化硅晶锭等关键技术，力争碳化硅半导体材料研发能力跻身行业领先行列。以链主企业中宜创芯为牵引，积极对接比亚迪、三安光电等业内领先企业，加速年产2000吨碳化硅粉体二期、50万片8英寸碳化硅衬底、300万片光学及先进封装材料等重点产能建设，带动碳化硅磨料、陶瓷、AR光学材料等实现突破，吸引和培育上下游企业集聚，全力构建涵盖“粉体－衬底－外延－器件－封装”的完整碳化硅产业链，打造在全国具有影响力的垂直一体化示范园区。加速新兴产业提质升级。聚焦枢纽经济先行区建设，依托沙河平顶山港、平顶山东站，加快完善尼龙城铁路专线，畅通公铁水物流通道，拓展多式联运网络，增强服务业开发区辐射带动能力。深化文旅融合，以环山生态路为串联，推动山顶公园、蒲城古陶文化产业园、“逍遥妙境”乡村民宿产业园建设，积极开发平顶山、落凫山、金牛山等旅游资源，打造具有辨识度的城市文旅品牌。营造绿色低碳产业生态，实施重点行业能效提升和低碳化改造，推行环保绩效分级管理，加快推进新型电力系统项目谋划建设。完善新能源汽车充电、垃圾分类等基础设施，推广工程机械、环卫车辆等新能源替代。提升科技创新驱动能级。围绕科技创新引领产业升级，着力构建多层次创新企业培育体系，全年新增高新技术企业2家，科技型中小企业30家。强化企业创新主体地位，推动规模以上工业企业研发全覆盖，新增省市级以上创新平台和研发机构3家。深化产学研协同机制，支持中宜创芯等龙头企业联合高校组建创新平台和研发联合体，依托尧山实验室等载体，加强与浙江大学、平顶山学院等院所合作，加速科技成果转化，提升核心技术攻关能力，力争全年技术合同成交额突破10亿元。积极引导企业运用智能化、数字化及绿色低碳技术，持续实施技术改造与设备更新。持续巩固壮大龙头企业，大力发展专精特新企业，着力培育“四上”企业，全面支持中小微企业成长壮大。进一步推动规模以上工业企业全面开展研发活动，切实提升企业创新能力和核心竞争力。

（二）持续夯实项目支撑，优化投资质量效益

突出谋划超前，扩充项目储备。紧扣国家一揽子增量政策、“两重”“两新”等超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具等重点，找准国家和省、市级最新政策导向、资金投向，聚焦科技创新、城乡融合、民生保障、生态环保等领域，谋划一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目，确保向上争取资金增长10%。突出要素支撑，强化项目招引。围绕碳新材料、先进装备制造等重点产业，精准绘制招商图谱，锁定上下游关键环节，瞄准细分领域优质项目，综合运用平台招商、以商招商、场景招商等多种方式，依托高能级招商平台与专业驻外团队，拓展多元渠道，着力招引一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，力争新引进亿元以上项目30个。突出专班攻坚，加速项目建设。深入实施“项目提速”行动，2026年全区拟安排重点项目154个，总投资466亿元，对重点项目建立“绿色通道”等特事特办机制，全流程“联审联批”，及时传达上级政策动向，提前开展项目前期工作，简化前期审批流程。落实领导分包、专班推进、定期调度工作机制，全程服务、倒排工期、挂图作战，确保项目要素保障落实到位，力促项目建设提速增效、提质增量，全年完成投资110亿元以上。

专栏：用地保障重点项目（17个）

（三）着力优化服务效能，打造一流营商环境

做好企业服务保障。聚焦企业和群众关切，以“高效办成一件事”为抓手，拓展“一网通办”等应用场景，着力提升政务服务整体效能，推动线上线下一体融合、跨系统跨部门协同联动，全面实现“一网受理、集成服务、一次办结”。不断深化企业服务长效机制，落实落细“白名单”帮扶和“市场主体服务日”等机制，推动惠企政策精准落地，及时有效响应企业诉求，切实增强企业获得感、安全感与发展信心。坚决落实支持民营经济发展各项政策举措，深入开展营商环境提质行动，全面优化市场准入、要素对接、执法监管等服务环节，助力民营企业创新升级、健康发展。通过系统施策、精准服务，力争全年新增市场主体2000户以上，新培育“四上”企业30家以上。激发市场消费活力。强化政策引领，落实好国家消费品以旧换新等促消费政策，有效发挥消费券等撬动作用，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费，活跃批零住餐等日常消费。依托万达商圈、“逍遥妙境”乡村民宿产业园和“1957北部环山生态线”等，积极发展夜间经济、首店经济、文旅休闲等融合业态，打造智慧化、特色化消费场景。加快打造高品质商圈与便民生活圈，支持重点商贸企业健康发展，全年新增限额以上商贸企业30家。

（四）共建共享美丽卫东，促进区域协调发展

加速城市更新步伐。抓好科技路北延、平煤大道东延、平郏东路等市政道路建设，加快雨水管网改建、“平急两用”公共基础设施建设等项目建设。稳妥实施城中村开发改造，统筹推进问题楼盘化解、棚改安置、危房改造等工作，高标准完成6个老旧小区改造、10条背街小巷改造、加快推进31台既有住宅电梯更新。新建一批口袋公园、沿街绿化景观，严格落实“门前五包”，整治门前堆物、占道经营、毁绿占绿等市容乱点，不断提高城市精细化管理水平，全力建设舒适便利、绿色低碳、安全文明城市。建设宜居和美乡村。严格落实耕地保护制度，完善高标准农田建管机制，筑牢粮食安全根基。纵深推进和美乡村建设，以农村人居环境整治提升为主线，系统推进厕所革命、垃圾污水处理，完善生态水系、健康步道建设，提升基础设施与公共服务水平。“一村一策”发展休闲农业、康养、民宿等新业态，发展农村电商、庭院经济，将特色农业品牌知名度与农民增收同步推进。强化乡村治理，规范集体“三资”管理，培育文明乡风，推动乡村由表及里、形神兼备全面提升。践行绿色发展理念。以深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战为抓手，让生态宜居成为卫东鲜明底色。落实大气污染治理提质增效行动，持续强化烟花爆竹禁放、扬尘管控、餐饮油烟治理和秸秆禁烧等工作，确保PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一增”。严格落实河长制，推进入河排污口规范整治，有效管控污染物排放，加强水质断面监控分析，确保出境断面水质稳定达标。持续深化农业面源污染防治和工业固体废物治理，提升土壤环境质量。推进重点区域生态修复工程，加大历史遗留矿山地质环境治理力度，继续实施国土绿化，因地制宜完成绿化10万平方米以上。大力倡导绿色低碳生产生活方式，引导绿色低碳生产生活新风尚。

（五）加大民生保障力度，托稳幸福平安底线

完善社会保障体系。持续做好各项社会兜底保障工作，认真落实稳就业保就业政策，强化就业创业保障，加强高校毕业生、农民工等重点群体职业技能培训，实现城镇新增就业8400人，城镇失业人员再就业2600人。做实做细社会救助主动发现机制，推动城乡低保“动态管理”落到实处。聚焦“一老一小”重点群体，完善养老服务体系和普惠托育服务，巩固提升医疗保障水平，规范实施医疗救助制度。切实加强妇女、未成年人等群体权益保护，统筹推进社会福利、残疾人保障和慈善事业健康发展，织密扎牢基本民生安全网。提高公共服务供给。强化高质量教育体系建设，持续推进教育优质均衡发展，加快托育中心建设与校舍改造，扩大普惠性教育资源供给。深化集团化办学与师资队伍建设，推动城乡教育协同提质，积极创建国家级义务教育优质均衡达标区。深化卫生健康“四个专项”行动，家庭医生重点群体签约率达到100%，加快区人民医院新院区建设，加强社区卫生服务中心、精神病医院改造提升，促进中医药传承创新发展，不断满足人民群众全方位全周期健康需要。进一步健全养老服务体系，完善三级养老服务网络，推进各类养老服务设施改造升级，优化老年助餐点布局，提升养老服务水平。推动新建敬老院社会化运营，积极创建省级示范性养老机构。守牢社会安全底线。严格落实安全生产责任，压紧压实“三管三必须”，构建无缝隙安全责任链条，健全常态化排查整治机制，聚焦消防、燃气、工贸、建筑等重点领域，全面加强风险源头管控与隐患治理。持续完善应急预案体系，配强应急物资与队伍，提升防灾减灾救灾能力。强化社会治安综合治理，依法打击各类突出违法犯罪，切实维护社会公平正义。着力防范化解经济金融风险，稳妥处置问题楼盘与政府债务，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

各位代表，做好2026年我区经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。奋进征程波澜壮阔，实干争先正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，自觉接受区人大的监督，认真听取区人大代表和政协委员的意见和建议，坚定信心、开拓进取，确保“十五五”平稳开局，扎实推动现代化卫东建设迈出新步伐、取得新成效，努力绘就新时代卫东高质量发展的崭新画卷！