平顶山市卫东区企业开办提升专项

行动方案

为贯彻落实区委、区政府工作部署，提升卫东区企业开办便利化水平，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力，有效破解企业开办工作中的重点难点问题，根据《河南省2022年营商环境优化提升行动总体方案》以及2021年县域营商环境评价提出的整改意见，结合卫东区实际，卫东区“企业开办一网通办”领导小组决定进一步加大力度提升企业开办服务水平，现制定如下方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府工作部署，全面深化“放管服”改革，以打造“企业开办+N项服务”升级版为抓手，坚持问题导向，强化标杆引领，进一步提升企业开办服务水平，营造市场化、法治化、国际化营商环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

二、主要措施

（一） 优化企业开办“一网通办”服务能力。扩大“企业开办+N项服务”覆盖面，将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户、水电暖初装等事项进一步纳入企业开办“一网通办”平台，同时将企业变更、备案、注销相关信息同税务、社保等相关部门实时共享，税务、社保等相关部门实时将办件结果反馈至“一网通办”平台。进一步完善企业注销“一网通办”，为企业打造全生命周期的“一网通办”服务，打通涉企开办的身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采集验证标准，实行一次采集、共享共用。优化身份验证方式，完善移动端验证流程，实现更多渠道身份验证。

（二）持续压缩企业开办时间和成本。对标一流水平，实现企业开办全程0.5个工作日办结，其中，企业设立登记1.5小时，公章刻制1.5小时，其他办理事项并联审批、一次办妥、统一出件。实现免费向新开办企业发放税务Ukey，在新办纳税人中实行增值税发票电子化，鼓励具备条件后对新开办企业实行政府买单、免费刻制首套公章、免费开办企业对公账户、免费员工参保登记。通过各环节事项协调联动，实现企业开办全程零收费、零成本。

（三）持续压缩企业注销环节和时间。符合适用简易注销条件的企业无需成立清算组，无需办理税务注销、社保注销等环节，可直接登录注销“一网”服务平台向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息，公示期压缩为20日，公示期届满后，在公示期内无异议的，企业应当在公示期满之日起20日内向登记机关办理简易注销登记。

（四）提升企业开办线下“一窗通办”、“一窗通取”的能力。在市场监管、税务、公安、社保、银行等多个部门的相关窗口整合的基础上，进一步深化企业开办线上线下融合，以“一件事一次办”为标准，设置“一件事一次办”综合窗口，将涉及企业行政许可的单位纳入企业开办专厅，让“多头受理”变为“一窗受理”，实现“证照联办”。企业按一份清单交齐受理材料，即可在一个窗口领取“营业执照正副本、免费新刻制公司的公章一套、税务Ukey、发票”大礼包一个，申请人在申请办理时如果勾选“执照邮寄”，窗口将通过邮寄方式将“大礼包”邮寄至公司住所，最大限度减少企业跑动次数。

（五） 推动身份验证结果互认和系统升级。涉及企业开办的自然人统一登录“一网通办”平台，只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项。打通身份验证信息共享通道，各部门间统一信息采集验证标准，实行一次采集信息共享共用。优化身份验证方式，完善移动端验证流程，实现更多渠道身份验证。在“河南掌上登记” APP实名验证基础上开发具备企业开办“一网通办”移动应用，将企业开办全程网上办从电脑端拓展至智能移动终端，为申请人提供更多办理方式选择。

（六） 充分发挥电子证照功能。将电子营业执照作为企业开办的合法身份证明和电子签名手段。企业在经营场所公开展示电子营业执照，即为履行亮照经营义务。进一步扩大电子营业执照归集运用，“跨地域、跨部门、跨层级”互认互信。以电子营业执照为依托，以电子认证服务为支撑，构建统一的电子营业执照和企业电子印章同步制作、发放、使用服务体系，推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地区跨部门互信互认，拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务领域应用。

（七） 探索建立银行开户模式。经企业授权同意并自愿填写银行开户信息后，通过“一网通办”平台将企业相关信息实时推送给企业选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，通过平台推送给税务、社保、公积金管理部门。后续开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户，并将办件结果反馈“一网通办”平台，若不符合开户要求、未成功开立银行账户，银行将前期所生成企业账户预约账号作废，“一网通办”平台及时将相关信息推送至相关部门。

（八）统筹推进相关改革举措。进一步完善企业名称自主申报、住所承诺制、经营范围登记规范化等商事登记便利化改革举措，深入实施“证照分离”、“多证合一”、“先照后证”、“一照多址”、“一址多照”等证照领域改革，加强企业开办与各项改革的有机衔接和协同共进, 形成优化营商环境、激发市场活力的有效合力。

三、保障措施

（一）加强组织领导，进一步明确各部门职责。企业开办工作要在区政府统一领导下，实行区市场监管局总体牵头协调、相关部门协同配合的工作机制。区政务服务和大数据局负责企业开办专厅的日常管理；区财政局负责企业开办领域相关财政支持工作；区税务局负责免费向新开办企业发放税务Ukey，在新办纳税人中实行增值税发票电子化；区人力资源和社会保障局负责企业员工社保开户工作；区医保局负责企业员工医保相关工作；市公安局卫东分局主要负责专厅印章企业管理工作，切实加强组织领导，明确职责分工，确保各项任务落实到位。

（二）加强宣传培训，扩大群众知晓度。要通过多种方式和途径，全方位、 多角度宣传企业开办政策举措，及时解答热点、难点问题，营造良好社会氛围。要加大培训力度，及时宣讲各项政策要求，进一步扩大培训覆盖面，力争培训到岗、到人、到一线，为提升企业开办服务水平提供可靠的能力素质保障。

（三）加强考核考评，确保工作顺利推进。对企业开办工作推进落实情况开展考核考评，动态跟踪各部门工作进展，及时纠正偏差，改进工作做法，优化创新意识，提升服务质量，总结推广好的经验做法。