平顶山市卫东区应急管理局

2022年度安全生产监督检查计划

为进一步规范我区安全生产行政执法行为，提升安全监管行政执法业务水平，保障安全监管执法及应急管理工作依法有序开展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）及《平顶山市卫东区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》等要求，结合我区安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，按照“一体化执法”、“双随机，一公开”的监管要求，坚持安全发展、依法监管的原则，明确重点领域、重点单位和重点时段，严格执法检查，推动企业深化安全生产风险隐患双重预防体系建设，严厉打击安全生产违法违规行为，有效遏制安全生产事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

以不断提升安全生产执法能力，有效预防安全生产事故的发生为目标，确保全区安全生产责任目标任务完成；按照《平顶山市安全生产委员会关于进一步加强企业安全生产属地管理的通知》和省厅“高危行业现场执法全覆盖、一般行业现场执法不低于三分之一”的要求，依据法律法规编制年度安全生产执法计划，推动企业落实安全生产主体责任，严肃查处违法违规行为和安全生产事故，营造全区良好的安全生产氛围和营商环境。

三、主要任务

依法开展安全监管执法检查，规范安全生产行为，加强安全生产日常监督执法检查，稳步推进安全生产“双随机，一公开”抽查；推进安全生产专项整治三年行动，加大事故隐患排查治理力度，联合开展各项安全生产专项整治和检查，推进和督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，确保本质安全；通过指导、协调和监督各科室依法履行安全生产管理职能，有效防范和遏制各类生产安全事故。

四、监督检查力量和执法工作日部署

根据《平顶山市卫东区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，结合我局实际，全局在编人员60人，负有安全生产监管相关职责的内设机构4个，人员21人，实际纳入年度执法人员18 人。

经测算，法定工作日共248×18=4464个。其中全年监督检查工作日1521个，其他执法工作日1440个，非执法工作日1503个。

五、监督检查内容、范围、次数、方式

（一）检查内容：检查生产经营单位贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等法律法规情况。检查的具体内容，根据被检查单位行业类别、规模大小、季节特点等因素适时制订现场检查方案。

（二）检查范围：重点检查对象范围是危险化学品（两重点一重大）、涉爆粉尘、煤矿等危害风险较高的相关生产经营单位；一般检查对象范围是本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位和各股室负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。

（三）检查次数：对重点检查对象每年至少进行2次监督检查；对一般检查对象根据实际情况合理确定监督检查的频次。

（四）检查方式：对重点检查对象实行重点检查，依照监督检查计划，全面实行监督检查全覆盖，结合实际情况随机确定监督检查人员。对一般检查对象实行一般检查，采取日常督导服务和“双随机，一公开”抽查相结合的方式（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）实施检查。 

六、工作措施

（一）加强领导，形成合力。将安全监管执法作为全局性重点工作，成立安全生产监督检查工作领导小组，局长任组长各分管领导为副组长，业务科室负责人为成员，负责年度安全生产监督检查的责任落实、组织协调、过程督导等工作。各业务股室、大队制定年度执法工作计划，突出重点，统筹兼顾，严格按审批的计划执行，确保年度监督检查计划的顺利实施。

（二）规范执法，强化实施。正确履行法定职责，严格执法程序，持续推行“三项制度”，规范执法文书制作，建立执法档案，严格查处违法行为、督促隐患整改。建立完善执法台帐，认真填写执法文书，及时整理归档，所有检查必须填写检查记录，作出检查结论，将检查中发现的问题和隐患逐条登记造册，抓好跟踪整改落实，凡是拒绝整改或逾期未整改或整改复查验收不合格的，必须进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。

（三）转变作风，履职尽责。各业务股室、大队开展执法检查，要做到公正执法、文明执法、廉洁执法。明确监督检查职责，建立健全责任制，依法履职，尽职免责，做到谁检查，谁负责，责任落实，权责统一。各业务股室、大队要注重沟通、协调，对同一检查对象检查的，能同一时间检查的尽量合并检查，减轻企业负担。

（四）认真总结，及时调整。各业务股室、大队要充分考虑监管的重点领域、重点区域、重点事项，每季度对执法计划完成情况进行总结分析，及时调整补充执法计划，在现有执法人员力量的基础上，合理安排年度执法任务，确保整体执法计划实施时间安排的均衡性。

附件：  1. 2022年危化股安全生产监督检查计划

2. 2022年工贸股安全生产监督检查计划

3. 2022年执法监察大队安全生产监督检查计划

4. 2022年属地煤炭企业督导检查计划

附件1

2022年危化股安全生产监督检查计划

一、辖区所属企业基本情况

目前，我辖区危化股所属企业共计25家。其中，危险化学品生产企业1家，危险化学品经营企业 21家（含18家加油站），一般化工生产企业1个，危险化学品重大危险源2处4个（中石化油库二级、三级、四级重大危险源各1个，神马尼龙化工公司转运站四级重大危险源1个）。根据所属的企业性质，行业类别，规模大小，风险等级，经营情况等因素划分，均属于重点检查企业。

二、行政执法人员数量

卫东区应急管理局危化股现有执法人员4人。

三、监督检查工作日测算

   （一）总法定工作日（992个）

总法定工作日992个＝国家法定工作日248个×纳入监督检查人员数量4个。

   （二）监督检查工作日数(248个)

    按照国家法律法规及省、市、区安全生产属地管理有关要求，对辖区所属危化企业履行安全生产主体责任进行监督检查，重点检查企业贯彻落实国家安全生产法律法规、隐患排查治理、安全生产专项整治、职工安全教育培训等。经测算，预计需要248个工作日。

（三）其他执法工作日数(408个)

主要包括配合本局其他业务科室（队）开展安全生产综合监管、参与安全生产事故调查、核查辖区企业生产安全事故投诉举报、完成本级政府或上级安全监管部门安排的监管执法工作任务及联合执法工作任务、重点时段上级部门安排的专项检查等。经测算，预计需要408个工作日。

（四）非执法工作日数(336个)

参加机关政治学习、党群活动、应急值守值班、上级部门或者本局组织的业务培训以及法定年休假、病事假等。经测算，预计需要336个工作日。

四、监督检查工作安排

计划监督检查企业25家，按月份安排，一个月平均检查4家，6个月检查一轮。全年不定期组织对所属企业分别进行一次本部门“双随机，一公开”监管检查和跨部门联合“双随机，一公开”监管检查。

检查企业目录

附件2

2022年工贸股安全生产监督检查计划

一、辖区所属企业基本情况

目前，我辖区工贸股所属企业共计18家，其中建材行业7家，机械行业6家，冶金行业2家，轻工行业2家，仓储行业1家，根据所属的企业性质，行业类别，规模大小，风险等级，经营情况等因素划分，均属于一般检查企业。

二、行政执法人员数量

卫东区应急管理局工贸股现有执法人员4人。

三、监督检查工作日测算

   （一）总法定工作日（992个）

总法定工作日992个＝国家法定工作日248个×纳入监督检查人员数量4个。

   （二）监督检查工作日数(384个)

    按照国家法律法规及省、市、区安全生产属地管理有关要求，对辖区工贸行业履行安全生产主体责任进行监督检查，重点检查企业贯彻落实国家安全生产法律法规、隐患排查治理、安全生产专项整治、职工安全教育培训等。经测算，预计需要384个工作日。

（三）其他执法工作日数(318个)

主要包括配合本局其他业务科室（队）开展安全生产综合监管、参与安全生产事故调查、核查工贸行业企业生产安全事故投诉举报、完成本级政府或上级安全监管部门安排的监管执法工作任务及联合执法工作任务、重点时段上级部门安排的专项检查等。经测算，预计需要318个工作日。

（四）非执法工作日数(290个)

参加机关政治学习、党群活动、应急值守值班、上级部门或者本局组织的业务培训以及法定年休假、病事假等。经测算，预计需要290个工作日。

四、监督检查工作安排

计划监督检查企业18家，按月份安排，一个月平均检查2家，9个月检查一轮。全年不定期组织对所属企业分别进行一次本部门“双随机，一公开”监管检查和跨部门联合“双随机，一公开”监管检查。

检查企业目录

附件3

2022年执法监察大队安全生产监督检查计划

一、辖区所属企业基本情况

目前，我辖区执法监察大队所属企业共计18家，其中机械制造企业2家，非金属制造企业3家，专用设备制造企业3家，仓储企业3家，橡胶和塑料制品企业2家，化学纤维制造企业1家，电气机械器材制造1家，铁路运输1家，热力、电力企业各1家，根据所属的企业性质，行业类别，规模大小，风险等级，经营情况等因素划分，均属于一般检查企业。

二、行政执法人员数量

卫东区应急管理局执法监察大队现有执法人员6人。

三、监督检查工作日测算

   （一）总法定工作日（1488个）

总法定工作日1488个＝国家法定工作日248个×纳入监督检查人员数量6个。

   （二）监督检查工作日数(581个)

    按照国家法律法规及省、市、区安全生产属地管理有关要求，对所属企业履行安全生产主体责任进行监督检查，重点检查企业贯彻落实国家安全生产法律法规、隐患排查治理、安全生产专项整治、职工安全教育培训等。经测算，预计需要581个工作日。

（三）其他执法工作日数(476个)

主要包括配合本局其他业务科室（队）开展安全生产综合监管、参与安全生产事故调查、核查所属企业生产安全事故投诉举报、完成本级政府或上级安全监管部门安排的监管执法工作任务及联合执法工作任务、重点时段上级部门安排的专项检查等。经测算，预计需要476个工作日。

（四）非执法工作日数（431个)

参加机关政治学习、党群活动、应急值守值班、上级部门或者本局组织的业务培训以及法定年休假、病事假等。经测算，预计需要431个工作日。

四、监督检查工作安排

计划监督检查企业18家，按月份安排，一个月平均检查4家，5个月检查一轮。全年不定期组织对所属企业分别进行一次本部门“双随机，一公开”监管检查和跨部门联合“双随机，一公开”监管检查。

检查企业目录

2022年属地煤炭企业督导检查计划

一、辖区煤炭企业基本情况

目前，我辖区平煤神马集团所属煤矿4座：平煤股份一矿、八矿、十矿、十二矿，皆为瓦斯突出矿井；平煤神马集团所属选煤厂4家：田庄选煤厂、八矿选煤厂、天宏选煤公司、天成能源科技公司。

二、行政执法人员数量

卫东区应急管理局煤炭股参加检查人员为4名。

三、监督检查工作日测算

   （一）总法定工作日（992个）

总法定工作日＝国家法定工作日×纳入监督检查人员数量= 248×4=992个。

   （二）监督检查工作日数( 308个)

   按照国家法律法规及省、市安全生产属地管理有关要求，对平煤神马集团所属4座煤矿及4家选煤厂履行安全生产主体责任进行监督检查，重点检查企业贯彻落实国家安全生产法律法规、隐患排查治理、安全生产专项整治、职工安全教育培训等。经测算，预计需要308个工作日。

（三）其他执法工作日数( 238个)

主要包括配合本局其他业务股室（队）开展安全生产综合监管、参与安全生产事故调查、核查生产安全事故投诉举报、完成本级政府或上级应急管理部门安排的监管执法工作任务及联合执法工作任务、重点时段上级部门安排的专项检查等。经测算，预计需要238个工作日。

（四）非执法工作日数( 446个)

参加机关政治学习、党群活动、应急值守值班、上级部门或者本局组织的业务培训以及法定年休假、病事假等。经测算，预计需要个446工作日。

四、监督检查工作安排

计划监督检查企业8家。按月份安排，一个月平均检查4家，2个月检查一轮。

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