卫东区应急管理局2022年度

“双随机、一公开”监管工作实施方案

 为深入贯彻落实上级部门的部署安排，优化营商环境，落实“放管服”要求，实行“阳光执法”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，根据省人民政府办公厅《关于印发河南省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》(豫政办〔2018〕50号)等文件精神,结合卫东区安全生产情况和我局工作实际特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平关于安全生产的重要讲话精神，认真贯彻落实国家和我省关于在安全生产监管领域全面推进“双随机、一公开”的要求,创新安全监管理念和方式，努力营造良好营商环境，提升安全生产监管公平性、规范性和有效性，为卫东区安全生产良性发展提供有力支撑。

二、工作目标

以深化“放管服”改革、加快政府职能转变，优化营商环境，提高监管效率为目标；按照“分级分类、属地监管”原则,对随机抽查范围企业开展“双随机、一公开”安全生产监督检查。全年实现涉及随机抽查行业全覆盖,各行业随机抽查事项全覆盖,各行业随机抽查企业总数不低于随机抽查对象库企业总数的三分之一。加快信用体系建设、创新事中事后监管，坚持以公平公正监管为基本遵循，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，建立健全联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保安全生产监管领域部门抽查全覆盖、常态化。

三、主要工作安排

（一）完善“一单两库”。

在区政府公布的市场监管领域“双随机、一公开”部门联合随机抽查事项清单的基础上，认领确认我局的随机抽查事项清单，并及时在政府信息公开网站公示。根据我局执法计划任务和执法人员力量配备，结合2022年安全生产执法监督检查计划确定检查对象名录库；综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分确定执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。

(二)抽查时间

即日起至2022年12月31日。

(三)抽取原则及方式

依据“双随机、一公开”监督检查实施细则的要求,“双随机”采取先抽取被检查对象、后抽取检查人员方式实施,按照国家企业信用信息公示系统(河南)既定规则对所随机抽取检查对象、检查人员进行随机匹配,最终确定各行业随机检查对象及参与随机检查人员。抽取被检查对象和检查人员坚持公开、公正的原则,抽取比例根据所属行业领域、生产经营规模、安全生产状况、安全风险等级等因素确定。

(四)抽查比例及频次

我局随机抽查企业总数不低于随机抽查对象库企业总数的三分之一,抽查频次为每年一次。

四、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，细化目标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。

(二)严格执法纪律。按照随机抽查工作计划和实施细则，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。检查人员对被抽取的生产经营单位实施检查时，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）规范执法程序。严格依计划开展随机抽查检查，不得擅自扩大检查内容，采用现场检查、书面检查的方式实施检查，如实记录检查情况，严格限制执法人员的自由裁量权，实现责任可追溯，依法处理违法违规行为。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。

（四）强化信息报送及公开。明确专人负责，及时向有关部门报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。抽查结果要及时在政府信息公开平台进行公示，向社会公开，接受社会监督。

附件：平顶山市卫东区应急管理局2022年度“双随机、一公开”随机抽查事项清单.doc